жні. Однак між цими поняттями існують певні відмінності, так само, як і між поняттями «національний» і «державний» інтерес. При певних обставинах національні і державні інтереси можуть не збігатися, наприклад, участь Росії в першій світовій війні не було пов'язано із захистом національних інтересів, але перемога у війні зміцнила б позиції самодержавства. Взагалі в основі зовнішньої політики держави лежать інтереси нації чи багатонаціонального суспільства, але державні та національні інтереси збігаються тільки тоді, коли зовнішня політика держави адекватно відображає потреби суспільства.
Зовнішньополітична діяльність, яка не відображає реальні суспільні потреби, не знаходить міцної підтримки з боку суспільства і тому приречена на невдачу. Крім того, помилково зрозумілі і неадекватні потребам суспільства інтереси можуть стати причиною міжнародних конфліктів і обернутися величезними втратами.
До сфери національних інтересів суспільство відносить, насамперед, підвищення матеріального і духовного рівня життя населення, забезпечення безпеки держави, її суверенітету, територіальної цілісності. Забезпечити реалізацію національних інтересів покликана зовнішня політика держави, що підкреслює її нерозривний зв'язок з політикою внутрішньою. Фактично вона покликана забезпечити сприятливі зовнішні умови для реалізації цілей і завдань внутрішньої політики. Однак це не означає, що зовнішня політика є просте продовження політики внутрішньої. У неї є свої власні цілі, вона надає зворотне, притому досить сильний вплив на політики внутрішню. Особливо цей вплив помітно в сучасних умовах, коли посилюється міжнародний поділ праці, розширюються економічні, політичні та культурні зв'язки між державами і народами.
.2 Цілі і функції зовнішньої політики
З особливостями зовнішньої політики як особливої ??сфери діяльності держави пов'язані її цілі та функції.
У зовнішній політиці виділяють наступні цілі та функції:
Охоронна;
Економічна;
Інформаційно-представницька;
Регулююча;
Інтеграційна функція.
Зупинимося детальніше на кожній з них. Головна мета зовнішньої політики будь-якої держави - це забезпечення його безпеки, охоронна функція - оборонна, протидіюча будь-яким проявам реваншизму, мілітаризму, агресії з боку інших країн. Вона пов'язана з охороною і захистом прав та інтересів даної країни, а також її громадян за її межами. Охоронна функція полягає також у пристосуванні зовнішньополітичної стратегії даної держави до системи міжнародних відносин. Реалізація цієї функції спрямована на запобігання загрози для даної держави, на пошук мирних політичних рішень виникаючих спірних питань і проблем.
Ефективна реалізація даної функції залежить від здатності держави в особі її спеціальних органів та інститутів виявляти і визначати потенційні джерела загрози і небезпеки, не допускати небажаного перебігу подій. Спеціальними інститутами, призначеними для цих цілей, є посольства, консульства, представництва, розвідка і контррозвідка.
Отже, зовнішня політика виконує також економічну функцію. Посилення економічного і політичного потенціалу є найважливішим завданням зовнішньої політики держави. Від зовнішньої політики та становища держави на міжнародній арені залежить і економічний розвиток країни, і його політична стабільності. Зовнішня політика повинна сприяти ефективному функціонуванню економіки, зростанню добробуту суспільства. Тому в її завдання входить забезпечення для держави більш вигідного участі в поділі праці, пошук більш дешевих ресурсів (сировинних і трудових), забезпечення більш вигідних умов збуту продукції, збереження стратегічних ресурсів країни і так далі.
Інформаційно-представницька функція зовнішньої політики знаходить своє вираження в діяльності відповідних органів по створенню позитивного іміджу держави у світовому співтоваристві. Спеціальні органи інформують свої уряди про наміри інших урядів, забезпечують контакти своєї держави з іншими країнами. Представницька функція реалізується за допомогою впливу на громадську думку і політичні кола тих чи інших країн, щоб забезпечити сприятливі умови для успішного вирішення зовнішньополітичних завдань. Інформаційно-представницька функція реалізується в рамках культурних і наукових обмінів, проведення переговорів, укладення міжнародних договорів.
Регулююча функція зовнішньої політики спрямована на створення сприятливих зовнішньополітичних умов для діяльності держави, збереження рівноваги в системі політичних зв'язків. Особливу роль у реалізації цієї функції має діяльність центральних органів зовнішньої політики: міністерств закордонних справ, посольств, консул...
