місцеве самоврядування. p> Існує група витрат, що знаходяться виключно у віданні Федерації. Те оборона, міжнародна діяльність і деякі інші. Але більшість статей витрати присутні в бюджетах всіх рівнів, що ставить питання про частку кожного рівня в загальній сумі даних витрат. p> У загальному сенсі ясно, що витрати, наприклад, на освіту, соціальну політику і т.п. повинні більшою мірою здійснюватися через бюджети суб'єктів Федерації і місцеві бюджети. Але загального сенсу недостатньо для визначення конкретних сум витрат на ці цілі в усіх бюджетах. p> Потрібні певні методики, нормативи, домовленості між органами влади різного рівня. Це складний і, на жаль, до кінця не вирішене питання. Жалю пов'язано з тим, що невирішеність цього питання породжує конфлікти і реальне невдоволення. Тут має бути ще велика робота з досягнення взаємоприйнятного для всіх рішення.
Можна відзначити, що мається своєрідна симетрія труднощів у доходах і в витратах бюджетної системи: це розподіл і доходів, і витрат за рівнями бюджетної системи. p> Ці труднощі пов'язані між собою і припускають одночасне вирішення і в частині доходів, і в частині витрат. Виділення трьох рівнів у бюджетній системі призводить до того, що в конкретному населеному пункті або одночасно. У будь-якому суб'єкті Федерації є об'єкти, що фінансуються з федерального бюджету, а на території місцевого самоврядування можуть бути установи та організації, фінансуються з бюджету суб'єкта Федерації. Ця обставина важливо мати на увазі, коли порівнюються рівні бюджетних витрат на одного жителя в різних областях та районах.
Витрати бюджету включають і надання позичок. p> Останні бувають внутрішніми - це позики бюджетам нижчого рівня та підприємствам окремих галузей, інвестиційні кредити, закордонні кредити (які виділяються господарюючим структурам під гарантії федерального уряду) і зовнішніми - Це позики, які стосуються компетенції федерального рівня, державні кредити країнами СНД і зарубіжним державам.
2. Класифікація видатків бюджету
Соціальні витрати - це витрати на освіту, підготовку професійних кадрів, культуру і мистецтво, науку, охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт, соціальні програми.
Економічні витрати включають витрати на:
• зміст, підтримку і розширення державного сектора економіки (Субсидії, дотації збитковим підприємствам, державні комунікації та т.д.);
• державні інвестиції на безоплатній основі в систему державної інфраструктури (житло, соціальна сфера);
• зовнішньоекономічну діяльність;
• обслуговування державного боргу;
• інші витрати економічного характеру.
У Загалом вони мають тенденцію до зростання, проте особлива увага повинна бути звернена на контроль за результативністю даних витрат і станом статті по обслуговування боргу. Зниження віддачі, як і зростання виплат за позиками, представляються небажаними тенденціями, здатними в перспективі призвести до серйозних соціально-економічних проблем і негативних наслідків.
До видатках державного бюджету відносяться:
Обов'язкові витрати
• Державне управління;
• Забезпечення правопорядку;
• Утримання збройних сил;
У Нині розміри і структура обов'язкових витрат залежать від безлічі факторів:
• характеру внутрішнього державно-економічного устрою, його міцності;
• чинного правопорядку, способів його підтримки (силового або демократичного);
• стабільності міжнародного державного устрою, сталості та характеру забезпечення недоторканності кордонів.
Соціальні витрати
• Утримання непрацездатних і малозабезпечених;
• Соціально-культурні заходи;
Економічні витрати
• Створення та утримання державної інфраструктури;
• Фінансування державних організацій;
• Економічне регулювання та контроль;
Крім розглянутих, існують ще дві групи витрат: резерви та інші витрати і кошти, які передаються нижчестоящим бюджетам.
Вони об'єднують різні дотації, резерви, субвенції дотаційним регіонам для фінансування функцій органів влади суб'єктів Федерації і місцевих органів влади.
Згідно державного устрою і бюджетної системи РФ витрати країни розподілені на федеральні, суб'єктні і місцеві.
Їх формування будується на базі мінімальних державних соціальних стандартів і нормативів фінансових витрат на надання державних послуг, а також на єдиних методологічних засадах розрахунку мінімальної бюджетної забезпеченості.
Розрізняють три структури видатків бюджету:
В· функціональну; p> В· економічну;
В· відомчу; p> Бюджетну класифікацію витрат можна представити у вигляді схеми:
Класифікація видатків державного бюджету РФ
Функціональна класифікація - угруповання витрат бюджетів всіх рівнів, що відображає спрямування бюджетних коштів ...
