новлення підзаконніх правил Загально характером.
Установлення норм права підзаконного характеру в процессе ДІЯЛЬНОСТІ публічної адміністрації - це адміністративна правотворчість, яка здійснюється у форме видання органами та Посадовими особами публічної адміністрації АКТІВ неперсоніфікованого характером.
2. Процедура управлінської ДІЯЛЬНОСТІ
Органи віконавчої власти в межах визначених законодавством повноважень забезпечують реалізацію Законів України, указів Президента, постанов Верховної Ради, Кабінету міністрів, других АКТІВ законодавчої и віконавчої власти, ВЛАСНА РІШЕНЬ, прийнятя у межах їх повноважень, виконан бюджету, програм економічного и соціально-культурного розвитку теріторій, здійснюють Інші Функції державного управління.
З метою Здійснення оперативного управління органі віконавчої власти відповідно до законодавства и в межах повноважень застосовують відповідні акти та процедура управлінської ДІЯЛЬНОСТІ, Які складають Поняття «форми управлінської ДІЯЛЬНОСТІ».
з'ясуємо суть Поняття «процедура».
Під процедурою найчастіше розуміють порядок Здійснення Дій, необхідніх для реализации поставленої цілі, вирішенню конкретного Завдання. Відносно ОРГАНІВ віконавчої власти процедури визначаються Стадії, їх цілі, послідовність и часові Межі, конкретні Дії на Кожній Стадії, Підстави Здійснення и Взаємозв'язок ціх Дій, засоби їх оформлення та фіксації. Процедури могут Вимагати Здійснення ї чисто ритуальних Дій для Надання процесса особлівої Урочистості.
Н. Нижник, например, дает таке визначення Цьом ПОНЯТТЯ: «Процедура - це сукупність загальнопрійнятіх и спеціальніх правил, Офіційно встановленного чі прийнятя у відповідності зі звичаєм, Які визначаються Здійснення різноманітніх АКТІВ, Дій, форм взаємодії между учасниками державно-управлінськіх отношений або порядок оформлення якіх довід , что спрямовані на Досягнення Певного результату ».
У результате закріплення (Чи встановлений) процедур правовими нормами смороду стають юридичним явіщем и превращаются в процесуальний елемент правопорядку. Сама система Дій, Які реально здійснюються відповідно до процедури громадянами, організаціямі, органами и Посадовими особами, и система правовідносін, что складається в результате ціх Дій, утворюють процес.
Правові норми, Які закріплюють чі встановлюють процедури, а відповідно - вміщують у Собі ідеальні моделі процесса, є процедурними и тім самим Процесуальна. При цьом слід враховуваті практичний фактор, Аджея НЕ всегда Дії конкретних учасников процесса точно відповідають его моделі, что закріплена в правових нормах, - Інколи процесуальні правила порушуються. До того ж, шкірному реальному процесса прітаманні Індивідуальні РІСД та Особливостігри.
Коженая процес поділяється на стадії, Які пов язані между собою спільною метою, змінюють один одну у візначеній логічній послідовності. Кожна стадія при цьом має відносну самостійність и свое цільове призначення, а нерідко - Встановлені часові рамки. На будь-Якій Стадії процесса его учасникі, віконуючі спеціфічні процесуальні роли и володіючі відповіднімі процесуальне право та обов язками, здійснюють певні взаємозалежні процесуальні Дії, что фіксуються встановленим способом и вступають одна з одним у різноманітні процесуальні отношения.
Оскількі учасникі процесса відіграють у ньом Різні роли, їх правовий статус є неоднаковій. У будь-якому процессе особливе місце займає орган (посадова особа), наділеній державн повноваженнямі, тобто Розглядає дело, ухвалює необхідне решение, організовує его виконан, у тому чіслі, если необходимо, у примусових порядку. Много других учасников процесса віявляють ініціатіву у вірішенні питання, могут брати доля у підготовці проекту решение, надаваті необхідні матеріали, давати пояснення, делать експертну оцінку ТОЩО. Деякі учасники процесса віступають як его суб'єкти, Інші - лишь допомагають органу (Посадовій особі), Який Розглядає дело, розібратіся в ній, Прийняти обґрунтоване І Закону решение. Альо всі учасники цього процесса, Незалежности від їх процесуальних ролей, повінні діяті відповідно до вимог чинного законодавства.
Будь-яке соціальне, в тому чіслі государственное управління, є ціклічнім. На Кожній Стадії циклу суб'єкт управління та Інші его учасники здійснюють низьку питань комерційної торгівлі, послідовно змінюваніх Дій. Так, например, цикл почінається з Виявлення проблеми, постановки цілей та Завдання и завершується Виконання РІШЕНЬ, досягнений запланованого результату. Потім на Основі информации про результати (Досягнення чі недосягнення мети) ставлять Нові Завдання, вісувається нова ціль и управлінський цикл розпочінається вновь. Ціклічність є ще більш наочно при вірішенні конкретних довід.
