розглянути соціальну політику в сучасній Росії;
визначити роль муніципального освіти в реалізації соціальної політики;
визначити основні напрямки муніципальної соціальної політики;
розглянути особливості муніципального управління у сфері освіти, у сфері охорони здоров'я, у сфері регулювання зайнятості населення і трудових відносин, у сфері культури та дозвілля.
1. Муніципальна соціальна політика
1.1 Соціальна політика в сучасній Росії
Соціальна політика в Російській Федерації виходить з конституційного визначення Росії як соціальної держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток человека1.
У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних; служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту (ст. 7 Конституції РФ).
Конституція гарантує кожному соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом (ст. 38-39).
У цих цілях у РФ розвивається система державних і муніципальних служб, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів і літніх громадян, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.
Конституція проголошує право кожного:
на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни (ст. 37);
на житло (ст. 40);
на медичну допомогу в державних і муніципальних установах охорони здоров'я за рахунок бюджетних коштів, страхових внесків, та інших: джерел (ст. 41);
на безоплатну дошкільну, основну загальну і середню професійну освіту в державних і муніципальних освітніх установах і на підприємствах (ст.43);
на користування закладами культури і дозвілля та культурним цінностям (ст.44).
Російська система соціальної політики базується на принципах хто ти є (наявність соціальних пенсій і розвиненої системи категоріальних пільг) і що ти зробив (система трудових пенсій). Принцип що ти маєш використовується частково, наприклад, при визначенні житлових субсидій та виплати дитячої допомоги.
Таким чином, соціальна політика в Російській Федерації спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Конституцією РФ кожному громадянину гарантовано соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
1.2 Роль муніципального освіти в реалізації соціальної політики
Одним із головних завдань органів місцевого самоврядування є формування та реалізація муніципальної соціальної політики.
Муніципальна соціальна політика - це система цілей, завдань і механізмів їх реалізації, спрямованих на забезпечення населення соціальними послугами, на утримання та розвиток соціальної сфери муніципального образованія1.
Муніципальна соціальна політика будується в руслі соціальної політики держави і у взаємодії з органами державної влади, в першу чергу з органами влади суб'єктів РФ. Через муніципальну соціальну політику реалізуються як власні повноваження місцевого самоврядування, так і передані на муніципальний рівень державні повноваження в соціальній сфері.
Соціальна сфера і соціальна політика (державна і муніципальна) може розглядатися в широкому і більш вузькому сенсі слова. У широкому сенсі до соціальної сфери відносять все, що забезпечує життєдіяльність людини. У цьому розумінні вся муніципальна політика є соціальною. У більш вузькому сенсі під соціальною сферою муніципального освіти, як сказано, розуміється сфера відтворення самої людини, її фізичних і духовних параметрів, тоді як відтворення матеріально-речової середовища проживання людини відноситься до містообслуговуючої сфері.
Соціальна політика держави являє собою систему принципів, цілей, завдань і засобів, що забезпечують таке соціально прийнятне і допустиме матеріальне, політичне, культурне становище соціальних груп і прошарків населення, при якому вони можуть реалізувати особисті інтереси і різними видами діяльності сприяти власного розвитку і розвитку суспільства в цілому.
Соціальна політи...
