договори будівельного підряду для державних потреб, договори про надання послуг, поставки продукції для державних потреб, сфера державних закупівель; сторонами відповідних правовідносин є в тому числі і недержавні постачальники.
По-друге, досить широке поширення набули договори про здачу майна в оренду, лізинг, а також угоди про спільне створення організацій, де в акціонерному капіталі присутні і державний капітал, і приватний.
По-третє, можна позначити інвестиційну діяльність, у тому числі діяльність інвестиційних агентів, тобто фізичних і (або) юридичних осіб, що представляють інтереси Республіки Білорусь з питань залучення в нашу країну інвестицій.
По-четверте, законодавством передбачена можливість концесій, які пов'язані з тими сферами, де держава є монополістом: будівництво та використання доріг, енергетичних об'єктів, будівництво залізниць, об'єктів повітряного транспорту, нафто- і газопроводів; будівництво, збереження і використання водогосподарських об'єктів, комунальних об'єктів, телекомунікацій. Разом з тим практика укладання концесійних договорів в Республіці Білорусь поки відсутня, тобто дана правова форма співпраці держави і приватного сектора, виправдала себе в багатьох країнах, Республікою Білорусь поки не апробована [1].
Міжнародні експерти Європейської економічної комісії Організації Об'єднаних Націй (далі - ЄЕК ООН) відзначають, що стосовно ДПП спостерігається тенденція проходження країнами певних етапів, перш ніж ДПП стане застосовуватися в повній мірі. Так виділяються три етапи розвитку:
На першому етапі відбуваються прийняття політичних рішень, перевірка відповідності чинному законодавству, формування портфеля проектів, розробка базових концепцій, застосування раніше накопиченого досвіду в інших секторах, починає формуватися ринок.
На другому етапі здійснюються проведення реформи законодавства, публікація стратегічних і практичних керівних принципів, створення спеціалізованих структур, що займаються проблемами ДПП, уточнення його правових форм, стимулювання розвитку ринку, розширення портфеля проектів і охоплення інших секторів, залучення нових джерел фінансування.
На третьому етапі відбуваються створення повної, комплексної системи, усунення юридичних бар'єрів, уточнення і відтворення правових форм ДПП, формування гарантованого портфеля проектів, забезпечення довгострокового політичного консенсусу, використання всього арсеналу джерел фінансування, створення інвестиційного ринку для об'єктів і т.д. [2].
Як можна помітити, виходячи з аналізу запропонованих етапів, одним з першочергових і самої що ні наїсти ключових завдань державного регулювання ДПП є створення проробленою, що відповідає реаліям розвитку економіки - нормативно-правової бази.
При цьому, на думку фахівців ЄЕК ООН, акцент повинен бути зроблений на гнучкості нормативно-правового регулювання. Для розвитку ДПП країнам потрібні надійні, передбачувані, стабільні, логічні і орієнтовані на розвиток економіки рамки закону, в теж час нормативно-правова база не повинна бути сковував, тому що занадто об'ємне законодавство не покращує процес створення і управління ДПП, а лише стримує активність потенційних інвесторів [2].
У Республіці Білорусь в області формування ДПП, вже пророблена чимала робота, по суті, держава, як політико-правовий інститут, знаходиться, на завершальній стадії першого етапу розвитку ДПП, тому вважаємо доцільним, освітити ту діяльність , яка вже була проведена в області правового врегулювання інституту, що формується ДПП.
Першим ключовим кроком на шляху становлення інституту ДПП в Білорусі, на думку ряду дослідників у даній області, серед яких Новикова І.В., Полящук Н.А. та ін., - стало Послання Президента білоруського народу і парламенту від 20 квітня 2010 року, в якому при характеристиці основних напрямків економічної політики держави в сучасних умовах, було відзначено, що в країні все активніше формується приватно-державне партнерство. І Раді Міністрів Республіки Білорусь необхідно виробляти нові форми взаємодії держави та бізнесу, привносячи в ці відносини системність і максимальну ефективність, закріплюючи соціальну відповідальність учасників такого партнерства [3]. По суті, даним зверненням був ознаменований етап становлення інституту ДПП в Республіці Білорусь.
У тому ж 2010 була прийнята Директива № 4 Про розвиток підприємницької ініціативи і стимулювання ділової активності в Республіці Білорусь raquo ;, підписана главою держави 31 грудня 2010 року, в п. 8 якій серед інших завдань, для досягнення цілей подальшої лібералізації білоруської економіки, підвищення її конкурентоспроможності та створення сприятливих умов для динамічного і сталого розвитку, вказується на, необхідність форм...
