містилися вказівки про розгортання підпілля і партизанського руху. «У зайнятих ворогом районах, - говорилося в ній, - створювати партизанські загони і диверсійні групи для боротьби з частинами ворожої армії, для розпалювання партизанської війни скрізь і всюди, для вибуху мостів, доріг, псування телефонного і телеграфного зв'язку, підпалу складів і т. д. У захоплений районах створювати нестерпні умови для ворога і всіх його посібників, переслідувати і знищувати, їх на кожному кроці, зривати всі їхні заходи ».
Разом з тим директива від 29 червня 1941 р мала величезну політичну значимість. Вона поклала початок організованому розгортанню боротьби радянських людей проти гітлерівців і їх поплічників на окупованій ворогом території. Ще більший резонанс викликало перше звернення вождя до радянського народу 3 липня 1941 в промові Й. Сталіна знайшла відображення оказавшаяся плідною для консолідації всіх сил радянських людей ідея створення єдиного військового табору боротьби проти фашистських загарбників, складовими частинами якого були радянський тил, Збройні сили, дії партизанів і підпільників.
липня вийшла спеціальне (декретний постанова ЦК ВКП (б) «Про організацію боротьби в тилу німецьких військ». Воно було адресовано тим, хто повинен був очолити опір народу у ворожому тилу.
Деякі прифронтові обкоми ВКП (б) і ЦК партії союзних республік швидко перебудувалися на військовий лад, знайшли потрібні форми організаційної роботи та активно включилися у розгортання народної боротьби в тилу ворога.
Підпільні райкоми партії почали свою роботу з встановлення міцних зв'язків з місцевим населенням, виявляючи комуністів, комсомольців і безпартійних активістів, напрямки найбільш надійних людей в органи німецько-фашистської адміністрації, створення партизанських загонів, диверсійних груп, підпільних організацій у населених пунктах.
2. Діяльність партизан на першому етапі Великої Вітчизняної Війни
Виникнення і розвиток партизанського руху обумовлюється наявністю багатьох факторів: соціально-політичною обстановкою на захопленій ворогом території; чисельністю військ противника; щільністю місцевого населення; морально-психологічним станом населення; географічними умовами місцевості; порою року і т.д. Однак серед неодмінних доданків є і основні, головні, без яких партизанська боротьба спочатку може бути приречена на поразку - це духовна і вольова патріотична готовність народу піднятися на боротьбу за свої права та інтереси; реальна можливість постачання бойових формувань необхідними матеріально-технічними засобами.
Саме поєднання цих факторів дозволило розгорнути партизанську боротьбу з перших днів вторгнення фашистських загарбників на нашу землю. Однак слабка організованість, відсутність злагодженої системи управління на первинному етапі негативно впливали на зростання партизанського руху. Це в значній мірі заповнювати за рахунок ініціативи та самовідданості радянських патріотів. Усе найкраще, що було в народі, об'єдналося навколо енергійних керівників.
На окупованій гітлерівцями території не було, мабуть, жодної селянської родини, в якій будь-хто з близьких і рідних не перебував у партизанах або в рядах Червоної Армії. Такі сім'ї були головною опорою партизан. Провівши своїх чоловіків, синів і дочок на захист Батьківщини, залишилися члени сімей також включалися в активну боротьбу з фашизмом. Жива і безперервний зв'язок з населенням робила ці загони невловимими, оскільки вони постійно перебували в курсі задумів супротивника. Ефективним засобом боротьби з економічними заходами загарбників став саботаж, з яким гітлерівці зіткнулися в перші ж дні окупації.
Впорядкування хаотичною, розрізненої системи управління шляхом створення апарату Центрального і фронтових штабів партизанського руху дозволило суттєво підняти рівень керівництва народної боротьбою, надати їй необхідний розмах і ефективність. Одним з найважливіших напрямків в діяльності партизан було нанесення безперервних ударів по комунікаціях ворога.
У квітні 1942 р на окупованій радянській території існувало 11 партизанських країв загальною площею понад 50 тис. кв. км, яка значно перевищувала земельні простору таких держав, як Данія і Люксембург, разом узяті. На охороні кордонів партизанських республік знаходилися більше 40 тис. Партизанів і десятки тисяч бійців груп самооборони.
Таким чином, навесні 1942 року на окупованій радянській території існували вже не окремі, розрізнені вогнища народного опору, а обширні партизанські краї і зони, повністю або частково контрольовані партизанами, володіння яких з невеликими розривами простягалися з півночі на південь по землях Ленінградської, Калінінської, Вітебської, Смоленської, Мінської, Могилевської, Поліс...
