якій митне регулювання встановлюється митним законодавством. Виходить, що дотримання норм іншого законодавства митним контролем не охоплюється. З цієї позиції визначення митного контролю, що міститься в Митному кодексі 1993 року, є більш коректним.
За змістом положень гл. 34 ТК РФ митний контроль у вузькому сенсі - сукупність перевірочних дій в певних формах, які достатні для забезпечення дотримання і виявлення істотних порушень митного законодавства Російської Федерації (ч. 1 ст. 358, ст. 366 ТК РФ). Характеристика таких порушень, що виділяються серед інших протиправних дій, наводиться у ч. 2 ст. 358 ТК РФ. Найбільш часто митний контроль розглядається фахівцями у вузькому сенсі.
Митний контроль у вузькому розумінні і митне оформлення тісно взаємопов'язані, але не тотожні. Ці категорії можна визначити наступним чином.
Митний контроль являє собою сукупність перевірочних операцій, що проводяться митними органами, з метою визначення та підтвердження статусу товарів, транспортних засобів та осіб в митній справі, припинення порушень митних правил та реалізації відповідальності у сфері митної справи. Під сукупністю здійснюються митними органами заходів розуміються форми і способи виробництва митного контролю.
Митне оформлення - це митні операції, здійснювані митними органами та іншими особами, спрямовані на збереження або зміна статусу товарів і засвідчуються митними органами документально.
Заходи митного контролю у вузькому сенсі не тільки є перевірочними діями, але і мають примусово-пресекательний характер. Крім того, в ході митного контролю митними органами реалізується система заходів адміністративної відповідальності за порушення митних правил. Такими примусовими заходами стають заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення та адміністративні покарання, врегульовані Кодексом РФ про адміністративні правопорушення (далі - КпАП РФ). Отже, можна говорити про митний контроль як системі реалізації державного примусу у сфері митної справи, не обмежуючись власне перевірочними заходами, встановленими ТК РФ. Такий підхід до розуміння митного контролю досі рідко зустрічається в науковій літературі, але знаходить своє обгрунтування в новому Митному кодексі РФ. Так, виходячи з буквального тлумачення п. 20 і 21 ч. 1 ст. 11 ТК РФ, слід укласти, що контрольно-перевірочні дії, строго кажучи, не є митними операціями. Це митна діяльність примусового попереджувально-пресекательной характеру, що забезпечує особливий правовий режим, який поширюється на товари і транспортні засоби у зв'язку з їх переміщенням через митний кордон.
Основна мета митного контролю - це визначення за допомогою різного роду перевірок відповідності проведених учасниками митно-правових операцій і дій у сфері митної справи вимогам норм митного законодавства та виявлення на основі цього митних правопорушень.
Значною новелою ТК РФ стало запровадження системи принципів митного контролю як правових основ державного контролю у сфері митної справи.
До числа таких принципів слід віднести:
загальність митного оформлення і митного контролю (ч. 1 ст. 14);
законність митного оформлення і митного контролю (ч. 2 ст. 14);
принцип мінімальної необхідності митного контролю, заборони використання митного оформлення і митного контролю в якості адміністративної нетарифного заходи регулювання (ч. 3 ст. 14);
вибірковість і достатність митного контролю (ч. 1 ст. 358);
використання системи управління ризиками при виборі форм митного контролю (ч. 2 ст. 358);
можливість звільнення від застосування окремих форм митного контролю (ст. 386);
використання методів аналізу ризиків для визначення і ступеня перевірки (ч. 3 ст. 358);
вироблення стратегії митного контролю федеральної митною службою (ч. 4 ст. 358);
співробітництво з митними органами іноземних держав (ч. 5 ст. 358);
взаємодія митних органів з учасниками зовнішньоекономічної діяльності та організаціями, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі товарами, їх професійними об'єднаннями (ч. 6 ст. 358);
створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон (ч. 1 ст. 403);
неприпустимість заподіяння неправомірного шкоди при проведенні митного контролю (ст. 365);
безпека застосування технічних засобів митного контролю (ч. 1 ст. 388).
Так, при проведенні митного контролю митні органи виходять із принципу вибірковості і, як правило, обмежуються тільки тими формами митного контролю, які достатні д...
