ля забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації. Принцип вибірковості означає, що немає необхідності проводити контроль в повному обсязі, тобто перевірку всіх товарів. Проте обрання форми митного контролю є виключним правом митних органів.
Даний принцип відповідає міжнародній практиці, заснованої на положеннях Міжнародної Конвенції щодо спрощення та гармонізацію митних процедур Всесвітньої митної організації (Кіотська Конвенція; в ред. 1999), згідно якої митний контроль, як правило, обмежується мінімумом , необхідним для забезпечення дотримання митного законодавства.
При виборі форм митного контролю використовується система управління ризиками. При цьому під ризиком розуміється ймовірність недотримання митного законодавства Російської Федерації. Відповідно до Конвенції при виборі форми митного контролю використовується система управління ризиками, а також застосовується метод аналізу ризиків для визначення товарів і осіб, які підлягають перевірці, та ступеня такої перевірки.
Принципи управління ризиками, під якими, згідно з Конвенцією, розуміється базисний принцип сучасних методів митного контролю, дозволяють швидше та якісніше проводити митний контроль без зниження ефективності результатів цього контролю.
Система управління ризиками грунтується на ефективному використанні ресурсів митних органів для запобігання порушень митного законодавства Російської Федерації:
· мають стійкий характер;
· пов'язаних з ухиленням від сплати митних зборів, податків у значних розмірах;
· підривають конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників;
· зачіпають інші важливі інтереси держави, забезпечення дотримання яких покладено на митні органи.
Митні органи застосовують методи аналізу ризиків для визначення товарів, транспортних засобів, документів і осіб, які підлягають перевірці, та ступеня такої перевірки.
Профіль ризику є фактично доведеної до високого ступеня конкретизації кримінологічної і криміналістичної характеристикою правопорушення, вчиненого або потенційного, що включає заходи запобігання і припинення. У такій якості профілі ризику володіють двома істотними для практики митної справи властивостями. По-перше, вони стають інформацією для службового користування. По-друге, інформація, що служить для конструювання профілів ризику, може сполучатися з інформацією, використовуваною в оперативно-розшукової діяльності. При цьому профілі ризиків використовують всі посадові особи, які здійснюють митний контроль, а оперативно-розшукову роботу ведуть тільки спеціалізовані підрозділи митних органів. Таким чином, процесуальне оформлення профілю ризику визначає законність і обгрунтованість його застосування з метою митного контролю.
Об'єкти митного контролю мають специфічним статусом. Насамперед, це статус товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (п. 4 ч. 1 ст. 11, ст. 360 ТК РФ). Цікаво відзначити, що визначення товарів, що перебувають під митним контролем, за ст. 360 ТК РФ точніше і ширше, ніж за п. 4 ч. 1 ст. 11 Кодексу.
Другий статус мають товари, випущені у вільний обіг (ст. 361). Особливим об'єктом контролю є фізична особа при особистому огляді (ст. 373). За змістом зазначених статей ТК РФ категорії об'єкт митного контролю і товари, що знаходяться під митним контролем істотно розрізняються.
Для митних цілей як знаходяться під митним контролем розглядаються товари, незаконно переміщені через митний кордон Росії і виявлені у осіб, що придбали товари на території Росії (ч. 1 ст. 391).
При певному розмаїтті статусів товарів і транспортних засобів, що піддаються митному контролю, необхідно стверджувати, що у своїй сукупності вони утворюють узагальнений статус товарного об'єкта митного контролю. Положення ТК РФ встановлюють принципово тимчасовий характер зазначеного статусу з можливістю виділення періодів перебування товарів у сфері митного контролю: наприклад, основний (або обов'язкова) період, в основному відповідний періоду митного оформлення товарів, і факультативний (або можливий), який визначається митним режимом, спеціальної митної процедурою або умовним випуском товару (ч. 3 ст. 151), що визначає актуальність профілю ризику на стадії митного процесу. митний контроль контрабанда мито
Митний контроль проводиться виключно митними органами відповідно до цього Кодексу. Федеральна служба, уповноважена в галузі митної справи, визначає стратегію митного контролю, виходячи з системи заходів оцінки ризиків.
З метою вдосконалення митного контролю федеральна служба, уповноважена в галузі митної справи, співпрацює з митними органами іноземних д...
