населяють Російську Федерацію, деякі з яких були звинувачені у співпраці з німецько-фашистськими загарбниками.
Конституція РРФСР 1978 р знову зафіксувала суверенний статус РРФСР і її право вільного виходу з СРСР. Відповідно до Конституції в складі Російської Федерації перебували 16 автономних республік, 5 автономних областей і 10 автономних округів (так стали називатися колишні національні округи), які були перераховані в ній поіменно.
Нова Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993, закріпила федеративний устрій Росії у складі 89 суб'єктів.
Разом з тим були визнані республіки у складі Російської Федерації, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округи і які, як встановлено в ст. 5 Конституції, між собою рівноправні у відносинах з федеральними органами державної влади.
Російська Федерація - нетипова, отклоняющаяся від класичних зразків федерація. Вона є асиметричною, тому що її суб'єкти володіють різним конституційним статусом. Особливе правове, а по ряду позицій (привілейоване) становище в Росії займають республіки, автономні округи, автономна область. Конституція Російської Федерації 12 грудня 1993 визначила конституційні засади російського федералізму, серед яких виділяють:
цілісність і недоторканність російської території;
рівноправність усіх суб'єктів Федерацій;
будівництво та розвиток Російської Федерації на двох рівнозначних основах: національно-територіальної і територіальної; визнання володіння державним суверенітетом за Російської Федерації, а не за її суб'єктами.
Залежно від видів правових актів, учреждающих федерацію, виділяють два типи федерацій: конституційні та договірні. Конституційні федерації створюються як би «зверху» в результаті прийняття Конституції, а договірні виникають «знизу» на основі угоди, договору між суб'єктами федеративних відносин. У науці конституційного права щодо юридичної природи сучасної Російської Федерації висловлюються різні судження. Одні вчені вважають, що закріплені в Федеративній Договорі система федеративних відносин дозволяє вважати Росію договірної Федерацією. Інші дотримуються протилежної точки зору, вважаючи, що вітчизняна Федерація має конституційну форму і саме конституційним шляхом розмежовується компетенція між Федерацією в цілому та її суб'єктами, обговорюються питання статусу територій, зміни меж або обсягу повноважень її суб'єктів. Тоді про договірну природі Російської Федерації в даному випадку мови бути не може. Тут слід враховувати, що концепція договірної федерації може слугувати ідейним обгрунтуванням розпаду федерації, тому її суб'єкти, вважаючи себе рівноправними учасниками договору, передбачають можливість його одностороннього розірвання. І, нарешті, говоритися думку про те, що Росія - конституційно-договірна Федерація. Цей висновок відбувається на підставі того, що ряд тез Федеративного Договору відображені в Конституції України 1993 року, а він продовжує позначатися в частині, що не суперечить Основному Закону. Такі концептуальні дискусії вказують про не завершення федеративного будівництва в сучасному російському державі.
При виборі кращої форми територіального устрою під час перехідного етапу необхідно враховувати історичний фактор. Російське держава була унітарною державою імперського типу, згодом федерацією, яка керувалася при цьому з центру і характеризувалася сувору ієрархію органів управління. У роки брежнєвського застою вперше виникла криза унітаризму і в результаті нього починають вироблятися новіше ідеї федералізму.
В даний час Росія є федеративною державою, яка йде шляхом централізації, яке виражається в створенні федеральних округів, зміну способу формування Ради Федерації, приведення регіонального законодавства у відповідність до Конституції Російської Федерації і т.д. Крім того, досі відсутня збалансовані відносини між центром і суб'єктами федерації.
У російській конституційній практиці вказується на ряд проблем, пов'язаних з формою територіального устрою в Росії. Аналіз статей 5, 66, 68 Конституції Росії показує, що суб'єкти Російської Федерації фактично нерівноправні. Наприклад, тільки республіки іменуються в тексті Основного закону державами; установчим документом республіки є конституція, а інших суб'єктів - статут. Республіки і автономії будуються за національною ознакою, однак, тільки республіки мають право вводити власну державну мову. Крім того, сучасні проблеми федеративного устрою Росії пов'язані з великим розміром території держави, величезною кількістю суб'єктів.
Спостерігаючи за процесом поступального розвитку федералізму в багатьох країнах і порівнявши цей процес з еволюційним зміною федералізму в Росії, багато хто задається питанням:...
