які ж реальні перспективи розвитку російського федералізму в майбутньому?
У сьогоденні, враховуючи досвід формування та функціонування форми державного устрою Російської Федерації, є важливим звернути увагу на наступні тенденції:
. В умовах переходу від старої форми державного устрою до нової моделі федеральних відносин намітилася тенденція врахування світового досвіду федералізму і вироблення оптимального шляху федерірованія Російської держави.
. Збережено тенденцію перегрупування суб'єктів Російської Федерації (в бік збільшення або зменшення).
. В даний час, в результаті складної політичної практики - боротьби компромісів, напрацювання конкретного досвіду, намітилася тенденція переосмислення федералізму в Росії. Формується нова концепція кооперативного федералізму .
. У Конституції Російської Федерації у системі розподілу повноважень між центром і суб'єктами федерації все більш вимальовуються тенденції субсидіарних взаємин.
. Російська Федерація як демократична федеративна правова держава складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів (ст. 1, ч. 1 і ст. 5, ч. 1 Конституції РФ).
. Вивірені підходи до визначення поняття суверенітету.
. Наявність різноманітних форм національно-державного самовизначення (республіки, автономна область, автономні округи) породило тенденцію максимального врахування національних інтересів Російського суспільства в цілому і складових його народів.
2. Принципи федеративного устрою Росії
конституційний федералізм недоторканність
Основними принципами федеративного устрою Росії є:
. Верховенство Конституції і федеральних законів.
Відповідно до Конституції РФ (ч. 2 ст. 4), «Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації».
Верховенство федеральної Конституції і федеральних законів на всій території РФ забезпечує єдність, узгодженість і стабільність всієї її правової системи. Причому поняття «федеральні закони» в контексті даної статті слід розуміти в його широкому значенні, т. Е. І як власне федеральні закони, і як федеральні конституційні закони.
Верховенство федеральних законів передбачає точне та неухильне їх дотримання, виконання і застосування. З цього випливає вимога точного відповідності Конституції та федеральним законам всіх нормативних правових актів, прийнятих федеральними органами виконавчої влади, а також законів та інших нормативних правових актів, прийнятих суб'єктами Російської Федерації з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів. Якщо ж протиріччя виявляється, то застосовується норма Конституції або федеральний закон. Акти, що не відповідають їм, підлягають в установленому порядку опротестовуванню, призупиненню, скасуванню. Як випливає зі змісту даної статті Конституції, це правило діє на всій території Російської Федерації.
У ч. 1 ст. 76 говориться, що «з предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, мають пряму дію на всій території Російської Федерації».
Ч. 5 ст. 76 Конституції РФ встановлює гарантії і межі дії та застосування федеральних законів, а також законів та інших актів суб'єктів Федерації, виданих з предметів ведення Російської Федерації, а також з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів. У даній статті зазначено, що «закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим відповідно до частин першої та другої цієї статті. У разі протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон ».
З цієї формули випливає те, що пріоритет федерального закону поширюється і на укази Президента Російської Федерації, оскільки його укази і розпорядження не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам (ч. 3 ст. 90).
. Рівноправність суб'єктів федерації.
Конституція Російської Федерації у ч. 1 ст. 5 закріплює, що «Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації».
Це рівноправність також полягає в наданні всім суб'єктам Російської Федерації прав прийняття законів (ст. 76 К. РФ).
Обсяг належать виключно Російської Федерації предметів ведення і повноважень повинен бути достатнім для захисту інтересів всього ...
