и. В основу ФЗ покладені принципи «Конвенції про транскордонний вплив промислових аварій», прийнятої OOH в 1992 р Цю Конвенцію підписали 72 країни, у тому числі Росія. Конвенція спрямована на запобігання промислових аварій, забезпечення готовності до них та ліквідації наслідків аварій, які можуть призвести до транскордонного впливу. Практично всі принципи, що містяться в Конвенції, знайшли відображення в Російському законодавстві [9, С. 5].
Федеральний закон «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» спрямований на попередження аварій на виробничих об'єктах, які за визначеними в ньому критеріїв належать до категорії небезпечних. У законодавчій практиці розвинутих країн аналогічні закони з'явилися набагато років раніше після низки великих промислових аварій.
Однією з основних цілей Федерального закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», є підвищення відповідальності організації, що експлуатує небезпечні виробничі об'єкти, за додержання вимог промислової безпеки [16, С. 1].
Керівник організації зобов'язаний забезпечувати укомплектованість штату працівників небезпечного виробничого об'єкта, допускати до роботи осіб, що задовольняють відповідним кваліфікаційним вимогам та не мають медичних протипоказань до зазначеної роботи, а також забезпечувати проведення підготовки та атестації працівників у галузі промислової безпеки. У нових економічних умовах серйозною проблемою стало зниження рівня кваліфікації як керівних, так і рядових працівників небезпечних об'єктів. Це обумовлено, з одного боку, появою недержавних, комерційних організацій, керівниками яких стали люди, що не мають необхідної освіти, з іншого боку, відтоком кваліфікованих працівників з-за невиплат заробітної плати та інших економічних труднощів.
Недоліки існуючої практики забезпечення безпеки промислових об'єктів підвищеної небезпеки пов'язані частково з недоліками в організації та здійсненні нагляду та контроль над діяльністю небезпечних виробничих об'єктів. Закон встановлює орган, уповноважений Президентом Російської Федерації або за його дорученням Урядом Російської Федерації здійснювати нагляд за дотриманням вимог промислової безпеки, наділяє цей орган певними повноваженнями. Але крім державного нагляду законодавчо закріплено обов'язок підприємства здійснювати виробничий контроль.
Крім того, стали враховуватися чинне в суміжних сферах регулювання питань забезпечення попередження надзвичайних ситуацій та промислової безпеки нормативні акти:
1. Указ Президента РФ від 19 серпня 1993р. № 1267 «Про особливості приватизації і додаткові заходи державного регулювання діяльності підприємств оборонних галузей промисловості»;
2. Постанова Уряду РФ від 21 березня 1994 № 223 «Про сертифікацію безпеки промислових і дослідно-експериментальних об'єктів підприємств і організацій оборонних галузей промисловості, що використовують екологічно шкідливі і вибухонебезпечні технології»;
3. Система сертифікації безпеки вибухонебезпечних виробництв РОС РУ 001.01.ПВ 00.
Федеральний Закон передбачає, визначає і встановлює:
· ліцензування небезпечних видів діяльності в галузі промислової безпеки;
· сертифікацію технічних пристроїв, застосовуваних на ОПО;
· вимоги промислової безпеки до проектування, будівництва і приймання в експлуатацію ОПО;
· вимоги промислової безпеки до експлуатації ОПО;
· вимоги промислової безпеки по готовності до дій з локалізації та ліквідації наслідків аварії на ОПО;
· виробничий контроль за дотриманням вимог промислової безпеки;
· експертизу промислової безпеки;
· розробку декларації промислової безпеки;
· обов'язкове страхування відповідальності за заподіяння шкоди при експлуатації ОПО;
· технічне розслідування причин аварії;
· федеральний нагляд в галузі промислової безпеки в цілях перевірки виконання вимог промислової безпеки;
· відповідальність осіб, винних у порушенні законодавства в галузі промислової безпеки [6, С. 105].
1.2 Організація та здійснення виробничого контролю
Виробничий контроль над дотриманням вимог промислової безпеки - один з найважливіших елементів системи управління промисловою безпекою на небезпечних виробничих об'єктах. промисловий безпеку виробничий контроль
Метою виробничого контролю є попередження аварій та забезпечення готовності організацій до локалізації та ліквідації наслідків аварій на небезпе...
