конституція держави. Вона визначає коло суб'єктів виборчого права, основні засади, на яких воно має будуватися, умови надання та позбавлення громадян цього права. Обсяг регульованих конституціями питань виборчого права досить істотно розрізняється. Одні конституції обмежуються окремими, формальними статтями декларативного характеру, інші включають спеціальні глави або цілі розділи про вибори. Як правило, більш детальне регулювання норм виборчого права здійснюється спеціальними правовими актами. До числа останніх можна віднести спеціальні закони про вибори і порядок голосування, а також виборчі кодекси.
До числа джерел виборчого права можна віднести регламенти палат законодавчого органу влади, акти глави держави з цих питань, постанови виконавчих і судових органів, акти органів місцевого самоврядування. Всі ці документи в тій чи іншій мірі конкретизують і доповнюють конституційні положення про вибори, умови надання громадянам виборчих прав, порядок проведення виборів і т. Д.
Законодавство про вибори в зарубіжних країнах останнім часом стало більш великим і деталізованим. Предметом його регулювання є не тільки сам порядок голосування, а й пов'язані з виборчою кампанією діяльність політичних партій, фінансування витрат кандидатів, способи боротьби з корупцією на виборах, діяльність спеціальних органів і посадових осіб, які відають проведенням виборів, порядок і межі рекламно-агітаційної діяльності, роль засобів масової інформації і т. д. В окремих країнах, особливо англосаксонського права і в деяких країнах, що розвиваються, ряд питань виборчого права продовжує регулюватися звичаями.
Виборче право ряду країн включає в себе категорії активного і пасивного права. Активне виборче право являє собою встановлене законом право громадянина особисто брати участь у виборах представницьких органів або посадових осіб в якості виборця, бути повноправним учасником референдуму.
Пасивне виборче право - це встановлене законом суб'єктивне право громадянина виступати на виборах як кандидата в представницькі органи або на виборну посаду, а в разі отримання необхідної кількості голосів виборців бути обраним на відповідний пост. Надання активного і пасивного виборчого права зазвичай обумовлено рядом вимог, встановлених конституцією і спеціальним законодавством. Зокрема, це приналежність до громадянства даної країни (деякі країни надають право голосу іноземцям при виборах органів місцевого самоврядування), певний віковий ценз (в пасивному виборчому праві він значно вищий, ніж в активному) та інші умови. Ряд демократичних конституцій, а також виборче законодавство багатьох країн вводять додаткові вимоги пасивного виборчого права про несумісність постів, згідно з якими громадянин, обраний в представницький орган або на певну посаду, не може за законом займати ніяку іншу посаду в державному апараті, адміністративних органах і т. д. При призначенні на таку посаду мандат депутата повинен бути припинений. Якщо ж громадянин займає який-небудь адміністративний пост на державній службі і має намір виставити свою кандидатуру на виборах, він зобов'язаний у встановлений законом термін до дня голосування подати у відставку з займаної посади.
. 2 Основні принципи виборчого права
Найважливішими принципами виборчого права зарубіжних країн є принципи загальності, рівності, прямого і таємного голосування, декларовані зазвичай конституціями та іншими нормативними актами (законами, кодексами і т. д.). Виборче право формально проголошується загальним, але фактично воно обмежене участю у виборах тільки так званого виборчого корпусу, т. Е. Сукупністю громадян, що володіють за законом правом голосу. Виборчий корпус і загальне число громадян, які досягли виборчого віку, але в силу тих чи інших причин позбавлених права участі в голосуванні, в різних країнах значно відрізняється. Іншими словами, цивільна правоздатність автоматично не тягне за собою право на участь у голосуванні, оскільки потенційний виборець повинен відповідати ще цілого ряду умов або цензів. Протягом тривалого періоду часу в усіх країнах в тій чи іншій мірі велася політична боротьба за надання всім громадянам права голосу на виборах. У найбільших європейських країнах введення загального виборчого права надовго затягнулося. Одним з найважливіших принципів виборчого права є принцип рівності, який закріплюється текстами конституцій. Це означає, що всі громадяни, що задовольняють вимогам виборчих законів і не відсторонені від участі в голосуванні за формальними підставами, мають рівні права і рівні обов'язки як виборці. Принцип рівного виборчого права передбачає можливість виборця мати тільки один голос, і, відповідно, голос одного виборця формально дорівнює голосу будь-якого іншого виборця. При цьому вважається, що ні соціально-економічні, ні політичні чинники, ні особисті якості виборця, ні інші умови ...
