ють норми законодавства, що регулюють діяльність Уряду Киргизької Республіки - насамперед Конституція Киргизької Республіки і Конституційний закон Про Уряді Киргизької Республіки .
У кваліфікаційній роботі використаний широкий круг літературних джерел з питання Уряду Киргизької Республіки як вищого виконавчого органу державної влади. У юридичній спеціальній літературі даної теми приділено достатньо багато уваги. У процесі написання роботи були використані наукові праці та публікації в періодичній пресі наступних авторів: Сооданбекова С., Риськулова І.А., Іскакова Г.Т., Барабашева А.Г., Бобильова А.Г., Бутакова А.В., Габричидзе Б.М., Кутафина О.Е., Костенкова М.Є., Надеева Р.К., Окунькова Л.А. та деяких інших.
Глава 1. Загальна характеристика Уряду - вищого виконавчого органу державної влади
. 1 Поняття та основні ознаки виконавчої влади
Найбільш доцільним, на наш погляд, представляється підхід до проблеми виконавчої влади з позиції теорії поділу влади, яку можна розуміти таким чином. Джерелом суверенітету є народ, йому належить (повинна належати) вся повнота влади. Народовладдя лише в невеликому обсязі здійснюється безпосередньо за допомогою інститутів прямої демократії. В основному спільні справи вирішує держава, яка народ створює, оплачує і якому народ делегує свою владу. Воно стає наймогутнішою соціальною організацією, що розпоряджається величезними ресурсами, що спирається на потужний апарат примусу.
Історичний досвід вчить, що зосередження державної влади у одних руках веде до деспотизму, диктатурі, тоталітаризму, тому її слід поділити. Такий поділ необхідно, щоб недоліки вищих керівників не стали пороками всієї держави, всієї країни. Мають бути створені досить самостійні і сильні підсистеми державного апарату: законодавча, виконавча і судова. Необхідно, щоб ці влади співпрацювали, доповнювали один одного, але при цьому певною мірою були незалежні, мали можливість контролювати, впливати одна на іншу. Система стримувань і противаг перешкоджає зайвої концентрації влади, неправильного її використання, сприяє встановленню заснованих на законі відносин держави з громадянським суспільством, з кожною людиною. У результаті створюються умови для забезпечення прав і законних інтересів громадян, розвитку громадянського суспільства, становлення правової держави.
У Киргизькій Республіці принцип поділу влади вперше закріплений Конституцією Киргизької Республіки, в ст. 3 якої сказано: Державна влада в Киргизькій Республіці ґрунтується на принципах поділу державноївлади .
Оскільки виконавча влада - одна з влади, то при її характеристиці доцільно з'ясувати спочатку місце виконавчої влади у системі влади, тобто визначити взаємовідносини з іншими владою. Потім належить звернутися до визначення ознак, змісту та принципів діяльності виконавчої влади.
Сама назва розглянутої влади - виконавча говорить про те, що її завдання - виконувати приписи представницької влади в особі законів, указів та інших правових актів.
Однак, коли ці взаємини будуються на основі принципу поділу влади, не повинно допускатися можливості поглинання однієї влади іншою, інакше кажучи, не повинно бути вимоги всевладдя представницьких органів щодо інших властей.
У цих цілях визначені наступні основні організаційно-правові засади взаємовідносин законодавчої і виконавчої влади:
а) кожна влада має точно визначену компетенцію без права тієї чи іншої влади втручатися в повноваження іншої;
б) припиняти і скасовувати акти виконавчої влади законодавча влада вправі тільки у випадку якщо їх Конституції і закону; не допускається скасування актів виконавчої влади з мотивів їх недоцільність;
в) здійснюється взаємоконтроль представницької і виконавчої влади з тією ж, знову, метою, щоб одна влада не перевищила своїх повноважень відносно іншої;
г) гарантією ж названих вазімоотношеній між владою служить влада судова, яка уповноважена вирішувати спори між ними на основі Конституції.
Таке положення виконавчої влади в системі влади визначається Конституцією і законодавством, коли структура державної влади базується на принципі поділу влади в правовій державі.
Звернімося до визначення основних ознак і поняття виконавчої влади.
Державну адміністративну владу можна трактувати у двох основних аспектах:
в юридичному, розуміючи під нею право і можливість офіційних керівників управляти будь-ким, підкоряти своїй волі інших людей, видавати владні акти;
у політологічному, коли дане поняття охоплює комплекс політико-правових явищ і насамперед публічну адміні...
