до митного законодавства Митного союзу;
) діяльність осіб, пов'язана з переміщенням товарів через митний кордон, надання послуг у сфері митної справи, а також здійснювана в рамках окремих митних процедур;
) особи, які перетинають митний кордон.
Суб'єктами митного контролю є посадові особи митних органів, які здійснюють митний контроль від імені митних органів.
СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ ТА ЇЇ ВИКОРИСТАННЯ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ МИТНОГО КОНТРОЛЮ
Система управління ризиками (СУР) - сучасний загальноприйнятий механізм ефективної організації митного контролю.
Митні органи застосовують систему управління ризиками для визначення товарів, транспортних засобів міжнародного перевезення, документів і осіб, які підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосовуються до таких товарів, транспортних засобів міжнародного перевезення, документам та особам, а також ступені проведення митного контролю.
Згідно зі статтею 121 ТК ТЗ, управління ризиками - систематична робота з розробки та практичної реалізації заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків, оцінки ефективності їх застосування, а також контролю за вчиненням митних операцій, що передбачає безперервне оновлення, аналіз і перегляд наявної у митних органів інформації.
Цілями застосування СУР при здійсненні митного контролю є:
) забезпечення в межах компетенції митних органів заходів по захисту національної (державної) безпеки, життя і здоров'я людини, охорони навколишнього середовища;
) зосередження уваги на областях підвищеного ризику і забезпечення більш ефективного використання наявних у розпорядженні ресурсів;
) виявлення, прогнозування і запобігання порушень митного законодавства митного союзу і (або) законодавства держав - членів митного союзу:
· мають стійкий характер;
· пов'язаних з ухиленням від сплати митних зборів, податків у значних розмірах;
· підривають конкурентоспроможність товарів митного союзу; зачіпають інші види контролю, забезпечення дотримання яких покладено на митні органи;
) прискорення проведення митних операцій при переміщенні товарів через митний кордон.
Під аналізом ризику слід розуміти систематичне використання наявної у митних органів інформації для визначення обставин та умов виникнення ризиків, їх ідентифікації та оцінки ймовірних наслідків недотримання митного законодавства митного союзу. Ризики поділяються на два типи: виявлений і потенційний.
Виявлений ризик - факт, який свідчить про те, що порушення митного законодавства митного союзу і (або) законодавства держав - членів митного союзу вже відбулося і митні органи мають інформацію про даний факт.
Потенційний ризик - ризик, який не був виявлений, але умови для його виникнення існують.
До об'єктів аналізу ризику відносяться:
) товари, що знаходяться під митним контролем або поміщені під митну процедуру випуску для внутрішнього споживання;
) транспортні засоби міжнародного перевезення;
) відомості, що містяться у зовнішньоекономічних договорах (контрактах) купівлі-продажу або обміну, угодах або інших документах на право володіння, користування і (або) розпорядження товарами;
) відомості, що містяться в транспортних (перевізних), комерційних, митних та інших документах;
) діяльність декларантів та інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, що перебувають під митним контролем;
) результати застосування форм митного контролю.
Крім того, митні органи здійснюють та оцінку ризиків.
Оцінка ризиків - систематичне визначення можливості виникнення ризику та наслідків порушень митного законодавства митного союзу в разі його виникнення.
Діяльність митних органів з оцінки та управління ризиками полягає у виконанні наступних завдань:
) формування інформаційної бази даних системи управління ризиками митних органів;
) аналіз та оцінка ризиків, що включають в себе систематичне визначення:
· об'єктів аналізу ризиків;
· індикаторів ризику по об'єктах аналізу ризику, що визначають необхідність вжиття заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків;
· оцінки можливого збитку в разі виникнення ризиків;
) розробка та реалізація практичних заходів з управління ризиками з урахуванням:
...
