доходів і фінансуються за їх рахунок витрат, формують систему бюджетного федералізму. В основі бюджетного федералізму лежить наступний принцип: федеральні органи влади формують і виконують федеральний бюджет, за рахунок якого забезпечується фінансування загальнодержавних програм; при цьому кожен регіон (суб'єкт федерації) також формує власний бюджет, який використовується для фінансового забезпечення програм у межах даного регіону. Розробку проекту бюджету здійснюють органи виконавчої влади відповідного рівня, після чого він затверджується відповідно парламентом країни або законодавчим органом суб'єкта федерації. Хоча бюджети різного рівня самостійні, вони не ізольовані один від одного. Між ними існують фінансові потоки - міжбюджетні трансферти, - метою яких є вирівнювання доходів бюджетів в різних регіонах країни, компенсація додаткових витрат, пов'язаних з прийняттям рішень на вищому рівні та ін
Крім федерального, регіональних та місцевих бюджетів, у бюджетній практиці також використовується поняття В«консолідований бюджетВ». Консолідований бюджет являє собою зведення бюджетів всіх рівнів на відповідній території. На відміну від федерального і регіональних бюджетів, які приймаються законодавчо, консолідований бюджет законом не є. Основна його функція - інформаційна. Показники доходів і витрат консолідованого бюджету використовуються при аналізі економічної політики, вони дозволяють розрахувати сукупну податкове навантаження і ряд інших зведених показників, що характеризують рівень державного втручання в економіку.
До завданням бюджету можна віднести:
В· Освіта бюджетного фонду (бюджетні доходи).
Доходи бюджету - податкові та неподаткові доходи, в тому числі доходи від зовнішньоекономічної діяльності і доходи від продажу належного державі майна.
В· Використання бюджетного фонду (бюджетні витрати).
Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове державного управління, на міжнародну діяльність, на національну оборону, на правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки, промисловість енергетику і будівництво, сільське господарство та рибальство, соціальні та культурні заходи.
В· Контроль.
Основною характеристикою сучасних розвинених країн є значні дефіцити (тобто перевищення витрат над доходами) державних бюджетів. Так об'єднаний державний бюджет США в січні-червні 2006 р. був зведений з дефіцитом 163,7 млрд. долл. При цьому існує тенденція до скорочення дефіциту (У січні-липні 2005 р. дефіцит склав 197 млрд. доларів). Зменшення дефіциту пояснюється підвищенням доходів бюджету на 157,5 млрд. дол, або на 16,4%. Таке прискорення зростання доходів пов'язано із збільшенням податкових надходжень в умовах зростання прибутків корпорацій і доходів фізичних осіб. Постатейний аналіз бюджету США на 2006 р. показує, що найбільше коштів передбачається витратити на модернізацію оборонного комплексу, зміцнення системи внутрішньої безпеки і диверсифікацію джерел енергопостачання американської економіки.
Принциповою особливістю федерального бюджету РФ на 2006 р. є його формування в умовах фундаментальних структурних реформ державного сектору. Це реформа федеративних відносин та місцевого самоврядування, бюджетного процесу, соціального захисту населення та системи федеральних органів виконавчої влади. Особливо необхідно відзначити питання державного управління та зміцнення системи безпеки країни. Крім того, в 2006 р. будуть продовжені розпочаті у попередні роки податкова, пенсійна, судова та військові реформи. Також належить підготувати і розпочати реалізацію реформи бюджетного сектора і державних установ. p> Загальний дохід консолідованого бюджету прогнозується в розмірі 5478,3 млрд. руб., або на рівні 29,9% ВВП, у тому числі без урахування коштів єдиного соціального податку, зараховується до федерального бюджету, і відрахувань до Стабілізаційного фонду РФ у сумі 4824 млрд. руб. (25,77% ВВП). Основу доходів федерального бюджету становлять податок на додану вартість, на видобуток корисних копалин, на прибуток організацій, акцизи і доходи від зовнішньоекономічної діяльності. Частка цих податків у загальній сумі доходів складе 85,46%, що на 7% вище питомої ваги в очікуваних доходах за 2005 р.
Загальний обсяг витрат передбачений в обсязі 3047,9 млрд. руб., що на 388,5 млрд. руб. перевищує плановий рівень поточного року. У 2006 р. загальний обсяг витрат федерального бюджету прогнозується на рівні 16,3% ВВП, що у 1,1% нижче рівня, прийнятого в розрахунках видатків бюджету на 2005 р. Скорочення витрат федерального бюджету по відношенню до ВВП в 2006 р. обумовлено необхідністю забезпечення збалансованості і стійкості федерального бюджету та бюджетної системи в цілому в умовах скорочення податкового навантаження на економіку при дотриманні встановлених Бюджетним кодексом РФ вимог до формуванню Стабілізаційного фонду РФ. Відмінною особливістю витрат федерального бюджету є зміна міжбюд...
