вства в частині проведення позапланових перевірок ОГПН, своєчасного виконання приписів, недопущення випадків необгрунтованого продовження їх строків. Реєстри періодично коригуються і звіряються через територіальні ОГПН, що дозволяє аналізувати стан законності у цій сфері правовідносин. Ведення таких реєстрів відповідає вимогам п. 80 Адміністративного регламенту, відповідно до якого в кожному органі державного пожежного нагляду передбачається ведення журналу обліку об'єктів нагляду, контрольно-наглядових справ по об'єктах нагляду, журналу обліку заходів щодо нагляду та допускається ведення журналів в електронному вигляді.
В даний час Наказом МНС РФ від 22 березня 2010 внесені зміни і доповнення в Адміністративний регламент, що підтверджують обов'язок органів ДПН вести облік об'єктів нагляду (п. 26), щорічно коригувати журнал обліку об'єктів (п. 27), запитувати відомості про об'єкти (п. 24), що свідчить про законодавче врегулювання проблеми обліку об'єктів, у тому числі з масовим перебуванням людей.
Не можна не відзначити, що найчастіше виявлені в ході перевірок порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки свідчили про можливі корупційні прояви з боку посадових осіб ОГПН. Так, всупереч вимогам законодавства, при здійсненні піднаглядними об'єктами діяльності більше трьох років відповідні перевірки співробітники ОГПН не проводили. Висновки про відповідність об'єктів, що здійснюють діяльність з виробництва та обігу алкогольної продукції, вимогам пожежної безпеки, передбачені подп. 6 п. 1 ст. 19 ФЗ від 22 листопада 1995 Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції raquo ;, вдавалося необгрунтовано.
У ході перевірки виявлені господарюючі суб'єкти, які здійснювали діяльність на підставі необґрунтованих позитивних висновків про відповідність об'єктів вимогам пожежної безпеки.
Так, у вересні 2011 г.ОГПН видано позитивний висновок про відповідність об'єкта здобувача ліцензії (ресторану) вимогам пожежної безпекиості. Через три місяці в ході перевірки органи прокуратури виявили грубі порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки при експлуатації ресторану, послужили підставою для призупинення його діяльності в судовому порядку. Виявлене порушення в діяльності співробітників державного пожежного нагляду послужило підставою для аналогічних перевірок виконання законодавства при видачі висновків та отриманні на їх підставі ліцензій.
Повсюдно виявлені факти нездійснення контролю за виконанням виданих приписів та позапланових перевірок після закінчення терміну усунення порушень, неякісне проведення перевірок, невжиття належних заходів по ефективному усуненню порушень. Прокурори виявили факти, коли в актах перевірок за результатами заходів з контролю за виконанням виданих приписів вказувалися не відповідають дійсності відомості про усунення порушень. Неадекватність вжитих заходів адміністративного впливу, необгрунтоване звільнення від відповідальності винних осіб, недостатність заходів щодо призупинення діяльності правопорушників - ці та інші порушення послужили підставою для внесення органами прокуратури 34 подань на адресу органів ГУ МНС Росії по Челябінській області. За результатами їх розгляду притягнуто до відповідальності 81 посадову особу, у тому числі 6 звільнено.
У висновку відзначимо, що в діяльності організації системи пожежної безпеки в Челябінській області, нами були виявлені позитивні сторони, однак продовжують існувати багато проблем, протидія з якими вимагає активних зусиль. До проблемних моментів можна віднести: 1) час прибуття підрозділу пожежників до місця виклику в Челябінській області перевищує рекомендовані нормативи. 2. Не докомплектації пожежних частин співробітниками. 3. Відсутність необхідного фінансування. 4. Відсутність сучасних інформаційно-технологічних засобів 5. Застаріла матеріально-технічна база. Вирішення означених проблем багато в чому дозволить підняти рівень пожежної безпеки Челябінської області.
3. Напрямки вдосконалення організації системи пожежної безпеки в Челябінській області
. 1 Заходи щодо вдосконалення організації системи пожежної безпеки в Челябінській області
Для вирішення виявлених в роботі проблем, були розроблені наступні рекомендації щодо їх вирішення:
. У Федеральному законі від 22 липня 2008р. № 123-ФЗ Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки є стаття 76, 1 пункт якої розповідає про розміщення підрозділів пожежної охорони в поселеннях і округах нашої країни. Відповідно з цією інформацією перший підрозділ повинно прибувати на місце пожежі не більше ніж через 10 хвилин після виклику в містах, поселеннях і округах, і не більше ніж через 20 хвилин у сільській місцевості. Даний розрахунок визнач...
