формація про те, в якій області правового регулювання може мати місце прогалину. Для вирішення проблеми права доступу громадян до інформації необхідно зробити максимально відкриту інформацію. Вся основна діяльність органів влади повинна бути опублікована в обов'язковому порядку. Вважаємо, що повинен бути доступ громадян до рішень і формалізованим заходам, проведеними органами влади. Всі формальності при отриманні громадянином інформації повинні бути обгрунтовані і вказані в законі, а відмова в наданні міг бути фактично оскаржений. Необхідно створити незалежний контрольний орган, який буде проводити заходи щодо популяризації закону.
Найбільш запущена державою сфера прав людини - це права, що визначають якість життя: право на освіту і медичне обслуговування. Майже абсолютне безправ'я пацієнта, учня і його батьків навіть не формулюється відповідними державними органами як серйозна державна проблема.
Питання судової захисту соціальних прав громадян відносяться, поза всяким сумнівом, до найбільш актуальних і значущих проблем захисту прав і свобод людини і громадянина, але в той же час залишаються в числі найменш розроблених з погляду теорії і практики сучасного конституціоналізму. Тому оцінка та аналіз відповідних проблем у порівняльно-правовому плані, з позицій накопиченого судового досвіду захисту соціальних прав, становлять безсумнівний інтерес.
Соціальна проблематика досить помітна в діяльності Конституційного Суду. Об'єктом його контролю за 10-річний період існування стали більше 30 федеральних правових актів, що регламентують відносини в цій сфері (це приблизно чверть від загального числа перевірених).
Соціальні питання в тій чи іншій мірі отримали відображення в 40 постановах Суду (25% від прийнятих), в яких, зокрема, інтерпретувалися конституційні положення, що стосуються:
. Захист материнства і дитинства. Останнім часом прийнято достатньо нормативних актів з питань захисту материнства і дитинства. Однак законодавству у цій сфері правового регулювання не вистачає систе?? ності, можна відзначити, що акти в різних галузях права роз'єднані, вони носять розрізнений характер.
Найбільша кількість гарантій і пільг, пов'язаних з охороною і захистом материнства і дитинства, закріплено в Трудовому кодексі РФ від 30 грудня 2001 р N 197-ФЗ. Вельми значимі, але суперечливі положення ст. 259 ТК РФ про гарантії особам із сімейними обов'язками при направленні у службові відрядження, роботи в нічний час та ін. Гарантії надаються «матерям і батькам, які виховують без чоловіка (дружини) дітей у віці до п'яти років ...». Проблема в тому, що законодавець вказав як умова надання гарантій шлюбні відносини, а саме «матерям і батькам, які виховують дітей без чоловіка (дружини) ...», а не сімейні відносини, у зв'язку з цим допущено необґрунтоване змішання понять «подружжя» і «батьки дитини ». Регулюються трудові відносини з особами, мають сімейні обов'язки, а згадка дружина батька дитини вводить в оману, тим більше що вищенаведена ст. 264 ТК РФ згадує «батьків, які виховують дітей без матері». Видається, що повинна бути єдина термінологія, тим більше що раніше саме так і було.
Слід звернути увагу і на раніше діючий Закон РФ від 4 квітня 1992 N 2660-1 «Про додаткові заходи з охорони материнства і дитинства», яким була встановлена ??тривалість відпустки по вагітності та пологах, існуюча і по теперішній час, а також допомога жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, законодавець позначив як заходи з охорони материнства і дитинства. Законодавцю варто далі розвивати застосований метод регулювання охорони материнства і дитинства спеціальним окремим законом, однак цього не сталося, і що розглядаються норми одержали свій подальший розвиток у різних галузях права, в тому числі в трудовому законодавстві.
Наприклад, за бажанням працюючої жінки, яка має дітей віком до півтора року, надаються, крім перерви для відпочинку і харчування, додаткові перерви для годування дитини (дітей) не рідше ніж через кожні три години тривалістю не менше 30 хвилин кожен (ст. 258 ТК РФ). Логічною складовою системності механізму захисту материнства і дитинства могло б стати обмеження тривалості щоденної роботи (зміни) для вагітних жінок і матерів, які мають дітей до півтора років, оскільки це особливі категорії осіб, а тривалість їх щоденної роботи (зміни) ніякими межами не обмежена. Для цього треба в ст. 94 ТК РФ закріпити граничну тривалість щоденної роботи, як для вагітних жінок, так і для жінок, які мають дітей віком до півтора років. Видається, що якщо гранична тривалість щоденної роботи звичайного працівника не повинна перевищувати 7 - 8:00, то для вагітних жінок вона повинна встановлюватися за медичними показаннями, які враховують термін вагітності і самопочуття вагітної жінки, і становити менше 7:00. Жінки, що м...
