державної влади, поставила крапку під спробами ліквідувати прокуратуру як орган загального нагляду за виконанням законів.
Аналізованим документом на прокуратуру покладено також така нова функція, як координація діяльності органів внутрішніх справ РФ, Федеральної служби безпеки, федеральних органів податкової поліції, митних органів РФ та інших правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.
Принципи організації і діяльності державного апарату.
Принципи, про які тут ідеться, - це законодавчі відправні початку, ідеї та вимоги, що лежать в основі формування, організації та функціонування механізму (апарату) держави. Вони поділяються на загальні принципи, які стосуються механізму держави в цілому, і приватні принципи, дія яких поширюється тільки деякі ланки державного механізму, окремі органи або групи органів.
Як приклад приватного принципу можна послатися на передбачений Конституцією РФ і федеральними процесуальними законами принцип здійснення судочинства на основі змагальності та рівноправності сторін, на закріплений у Федеральному законі Про прокуратуру Російської Федерації (нова редакція; ст. 4, п. 2) принцип організації і діяльності прокуратури РФ, згідно з яким органи прокуратури здійснюють повноваження в суворій відповідності з діючими на території Росії законами, незалежно від федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування , громадських об'єднань. Звертає на себе увагу те положення, що приватні принципи в кінцевому рахунку є наслідком спільне, конкретизуючи їх стосовно особливостям окремих частин державного механізму.
Загальні принципи, у свою чергу, прийнято ділити на дві групи.
До першої належать принципи, закріплені в Конституції Російської Федерації, до другої - принципи, сформульовані у Федеральному законі Про основи державної служби Російської Федерації та інших федеральних законах ( Про Конституційний Суд Російської Федерації raquo ;, Про прокуратуру Російської Федерації та ін.).
Перша група охоплює конституційно-закріплення принципи організації та діяльності механізму держави: народовладдя, гуманізм, федералізм, поділ влади, законність.
Принцип народовладдя проявляється в демократичній організації держави, республіканської форми правління, при яких носій суверенітету і єдине джерело влади в Російській Федерації - багатонаціональний народ. Народ здійснює свою владу по різних каналах, у тому числі і безпосередньо (наприклад, вибори Президента і представницьких органів державної влади) або через органи місцевого самоврядування. Проте головне місце в ряді засобів здійснення влади народу Російської Федерації займає механізм держави в особі поєднуваних ним органів.
Принцип гуманізму у формуванні та діяльності механізму Російської держави грунтується на тому розумінні, що воно - соціальна держава, політика якої спрямована на задоволення духовних і матеріальних потреб особистості забезпечення добробуту людини і суспільства.
Конституція Російської Федерації в статті 2 вперше в основах конституційного ладу проголосила: Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави raquo ;. Це конституційна вимога звернуто всім без винятку органам держави, до кожного державному службовцю. Дане положення знаменує принциповий поворот у відносинах громадянина і держави. Звичайно ж, зміни не можуть статися відразу, але важливо, що Конституція гарантує новий магістральний шлях розвитку Росії.
Принцип поділу влади, за яким державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, передбачає самостійність органів, що відносяться до різних гілок влади (ст. 10 Конституції РФ), їх здатність забезпечити механізм стримувань і противаг у відношенні один одного з тим, щоб запобігти надмірне посилення і піднесення над іншими якої-небудь однієї гілки влади, не допустити захоплення ким-небудь влади або присвоєння владних повноважень, встановлення диктатури. Даний принцип являє собою, як зазначалося, системоутворюючий фактор механізму сучасної Російської держави.
Принцип федералізму у формуванні та діяльності державного механізму визначається тим, що Російська Федерація складається з рівноправних суб'єктів, якими є республіки, краю, області, міста федерального значення, автономні області, автономні округи. У відносинах із федеральними органами влади суб'єкти Російської Федерації рівноправні між собою.
Згідно зі статтею 11 (п. 3) Конституції Росії, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів здійснюється цією Конституцією, федеративни...
