одження податків та інших платежів, а також доходів у цілому і по кожному джерелу, фінансування заходів в межах затверджених по бюджету сум протягом того фінансового року, на який затверджено бюджет. При виконання бюджету важливе місце належить правильному й економічно обгрунтованого розподілу всіх видів платежів і асигнувань затвердженого бюджету, здійснюваному за бюджетним розписом доходів і витрат - основного оперативним планом розподілу доходів і витрат за підрозділами бюджетної класифікації у формі поквартальною розбивки і в розрізі розпорядників бюджетних асигнувань.
Сума перевищення доходів над витратами при виконанні бюджету, що утворюється в результаті отримання додаткових доходів або економії у витратах, зараховується до відповідного бюджету і вилученню не підлягає. Такі суми називаються вільними бюджетними коштами. Рішення про їх використання приймає відповідний законодавчий (Представницький) орган влади з пропозицією відповідного виконавчого органу влади. Вільні бюджетні кошти можуть бути витрачені лише при умови забезпечення фінансування планових витрат і зарахування коштів, отриманих від використання вільних бюджетних коштів, в свій бюджет.
Вільні бюджетні кошти за рішенням законодавчого (Представницького) органу влади можуть бути: спрямовані на здійснення різних соціально-економічних програм;
вкладені в акції та інші цінні папери; надані у вигляді процентних та безпроцентних бюджетних позичок.
Втрати в доходах і зайві витрати не компенсуються з вищестоящого бюджету, за винятком випадків, коли втрати викликані зміною чинного законодавства.
Одночасно із затвердженням бюджету на черговий фінансовий рік встановлюється розмір оборотної касової готівки на початок наступного бюджетного року. Сума оборотної касової готівки - свого роду резерв, призначений для фінансування тимчасових касових розривів. У протягом року оборотна касова готівка може бути витрачена на фінансування тимчасових касових розривів, однак вона повинна бути обов'язково відновлена до початку нового року в затвердженій сумі.
Основний принцип виконання бюджету - принцип єдності каси. Він передбачає зарахування всіх доходів і засобів запозичення на єдиний бюджетний рахунок і здійснення всіх передбачених витрат і платежів з єдиного бюджетного рахунку. Касове виконання бюджету здійснюється установами банків, в яких відкриті рахунки відповідного бюджету.
З метою проведення державної бюджетної політики, ефективного управління доходами та витратами в процесі виконання федерального бюджету РФ, підвищення оперативності у фінансуванні державних програм, посилення контролю за надходженням, цільовим і економним використанням державних коштів відповідно до Указу Президента РФ від 08.12.92 р. № 1556 був у принциповому, а Постановою Уряду Росії від 27.08.93 р. № 864 в організаційному плані вирішено питання про створення федерального казначейства у складі Міністерства фінансів РФ.
Казначейська система виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів - одне з важливих напрямків вдосконалення бюджетного процесу. Перехід від банківської до казначейської системи виконання бюджету обумовлений розвитком ринкових процесів в російській економіці, що супроводжувалися утворенням розрізненої маси комерційних банків. Центральний банк РФ, зосередивши зусилля на питаннях грошово-кредитного обігу, значно знизив пріоритетність питань виконання бюджету. Був серйозно ос-лаблен банківський облік бюджетних коштів, а комерційні банки на місцях усунулися від контролю за використанням бюджетних коштів.
Поряд з цим законодавче закріплення самостійності бюджетів у рамках єдиної бюджетної системи Росії звільнило місцеві фінансові органи від обов'язкового контролю за правильністю та цільовим характером використання коштів федерального бюджету. В області виконання федерального бюджету за доходами існуючий порядок відзначався не тільки низькою оперативністю зарахування доходів на рахунки федерального бюджету, тривалим запізненням, неповнотою і розбіжностями в наданої Центральним банком інформації, але також різночитаннями в порядку розподілу доходів, що надходять між федеральним бюджетом і бюджетами інших рівнів.
У сфері витрат федерального бюджету до теперішнього часу діюча система носила відбиток гранично централізованої директивної економіки, оскільки допускала їх фіксування лише на стадії платежу, тобто коли можливість маневрування державними фінансовими ресурсами вже практично упущена. Постановка обліку бюджетних коштів у банках не дозволяла оперативно отримувати інформацію про касові видатки та перерахування цих коштів за призначенням, а значить, ефективно контролювати дані операції. Внаслідок роздільного обліку рублевих і валютних позицій порушувався принцип касового єдності бюджету.
Найважливіший елемент бюджетного процесу - економічний аналіз бюджетних показників: їх обгрунтованості, структури, динаміки, ін...
