я політичного контексту регіоналізації взагалі і тюменської ситуації зокрема.
перше, практика укладання договорів між Центром і суб'єктами Федерації (сама по собі, ймовірно, виправдана) після договору з Татарстаном розвивається по шляху ексклюзивів, нічим не обгрунтованих ні з економічної, ні з правової точки зору (так, договір з Башкортостаном, закріпив податкові пільги регіону, спричинив за собою реакцію протесту органів влада сусідньої Пермської області, з кишені платників податків якій оплачується відносне фінансове благополуччя республіки). І, хоча Комісія при президенті з підготовки договорів під керівництвом С.Шахрая виробила більш-менш чіткі критерії підписання Центром цих документів, на практиці поступки президента лідерам регіонів будуть залежати, швидше за все, від сили лобіювання і ступеня демонстрованою лояльності з боку останніх. Дане явище слід розглядати насамперед у світлі майбутніх президентських виборів 1996 року - нинішньому президентові необхідно заручитися підтримкою регіональних еліт, від яких багато в чому залежатиме характер і результат виборчої кампанії. Стосовно до тюменської ситуації ідеальним з точки зору балансу інтересів різних суб'єктів регіональної політики області був би варіант комплексного договору за формулою В«1 + 1 + 2В» [8] (Центр + область в цілому + округу), а проте логіка розвитку подій швидше дає підстави припустити, що договори будуть укладатися, насамперед, з округами і насамперед в інтересах монополій ПЕК. Нинішньому російському керівництву ситуативно політично невигідний сильний опонент, яким могла б стати єдина область; ця обставина може диктувати всі його найближчі кроки. По-друге, з навесні 1994 роки намітилася явна тенденція Центру (преж де все в особі таких діячів, як В.Шумейко і в деякій мірі В.Черномирдін) вести регіональний діалог не з суб'єктами Федерації, а з регіональними політико-економічними асоціаціями (нагадаємо, що дані асоціації: В«Сибірська угодаВ», В«Північно-ЗахідВ» та ін - були створені ще в 1990-1991 рр.., але Центр не розглядав їх серйозно як партнерів). Мотивів даної переорієнтації може бути декілька (від тривіального прагнення до більшої керованості вісьмома асоціаціями замість 89 суб'єктів Федерації до спроби В«ПідгодівліВ» і приручення регіональних лідерів), але якщо дані процеси отримають розвиток, то Тюменська область і округу не тільки виявляться як би зрівняні в правах в рамках В«Сибірського угодиВ», але проблеми устрою області будуть розглядатися Центром насамперед як внутрісібірскіе проблеми з усіма випливають звідси для регіону наслідками. Інакше кажучи, В«розмиванняВ» федеративного устрою В«зверхуВ» - через збільшення ролі регіональних асоціацій, може посилити проблеми устрою Тюменської області та сприяти її територіальної дезінтеграції.
третє, з зими 1994 продовжилася розпочата ще в 1991 році і припинену після укладення Федеративного договору кампанія Центру з ослаблення суб'єктів Федерації В«знизуВ» - через збільшення ...
