у, відповідних фондів страхування страхових ризиків).
Створювана система державного пенсійного страхування повинна забезпечити одержувачам пенсій рівень життя, як можна більш близький до того, який вони мали в період трудової діяльності, і тим самим запобігти бідність серед пенсіонерів. Без досягнення цієї головної мети проведення реформи не має сенсу.
Одним із шляхів вдосконалення системи пенсійного страхування є перехід до системи, яка б включала накопичувальний приватний компонент з визначеним внеском і не була б на 100% розподільчої державною системою з встановленими виплатами. Така система передбачає створення трьох рівнів:
обов'язковий державний рівень, який забезпечує перерозподіл;
обов'язковий приватний накопичувальний рівень, який би заощадження;
добровільний рівень для тих, хто зацікавлений у більшому захисту, ніж можуть дати два цих рівня.
Перший рівень схожий на державні пенсійні схеми, акцент у ньому робиться на перерозподіл передусім на користь тих, у кого дохід протягом життя був низький. На другому рівні розмір виплат актуарних чином пов'язаний із сумою коштів, накопичених за рахунок сплачуваних протягом трудової діяльності внесків і доходів від інвестування накопичень. Він є повністю накопичувальним і знаходиться в приватному конкурентному управлінні. Третій рівень - це добровільні заощадження. Він надає додаткову пенсію тим, хто хоче більше споживати в старості.
Обов'язковість системи пояснюється тим, що люди поводяться недалекоглядно і не забезпечивши ают свою старість заощадженнями. У підсумку в похилому віці вони можуть стати тягарем для суспільства. Встановлений розмір внесків до тісній ув'язці з ними розмірів виплат зменшує прагнення ухилятися від сплати страхових внесків. Одночасно зменшується зацікавленість у достроковому виході на пенсію. Принцип накопичення знижує небажані трансферти між поколіннями, сприяє, на думку авторів накопичувальних схем, формуванню довгострокових національних заощаджень. Приватна управління багатьом видається більш ефективним у порівнянні з державною. Працівник може вибрати будь-яку з наявних у країні компаній, а також за своїм розсуд і бажанням переходити з однієї компанії в іншу. Роль уряду полягає в тому, що воно є регулятором системи, її фінансовим гарантом, а також контролером [8, c.6].
У разі вибору Білоруссю пропонованої багаторівневої системи на шляху встане ряд складних проблем:
фінансування переходу від розподільчої системи до накопичувальної;
забезпечення прибутковості накопичуваних коштів;
покриття адміністративних витрат на управління засобами.
Розмір фінансування переходу залежатиме від шляхи його реалізації. При радикальному способі переходу всі працюючі починають вносити кошти на накопичувальне рахунку, а надходження до солідарної системи припиняються. Відразу постає питання: з яких джерел платити пенсії нинішнім пенсіонерам, чисельність...
