редити, видані Центральним банком Росії або іншими, банками для поповнення коштів бюджетів або позабюджетних державних і місцевих фондів.
При цьому в якість кредитного их ресурсів широко використовуються тимчасово вільні кошти юридичних і фізичних осіб, що зберігаються на рахунках у банках, у тому числі вклади громадян в Ощадному банку РФ. Отримані таким шляхом кошти підлягають поверненню і тому не можуть вважатися доходами держави (адміністративно-територіальної одиниці) у власному розумінні слова. Проте їм належить важлива роль у знятті напруженості фінансового становища в державі при недостатності надходження державних доходів. Крім цього такі методи залучення ресурсів у розпорядження держави сприяють більш повному використанню грошової маси в країні і включенню її в обслуговування потреб суспільства.
Якщо прийняти до уваги порядок утворення та використання державних та муніципальних (Місцевих) доходів, то їх можна розділити на такі дві групи, як централізовані і децентралізовані доходи,
Децентралізовані державні (і місцеві) доходи-це доходи державних (і місцевих) підприємств, організацій, які залишаються в їх безпосередньому розпорядженні і використовуються ними самостійно на виробничі та соціальні потреби. Головним чином це частина прибутку підприємств. Кошти підприємств, що відносяться до державній або муніципальній власності, закріплені за такими підприємствами і належать їм на праві господарського відання або оперативного управління, як і інше закріплене за ними імущество4. Підприємство після сплати податків самостійно розпоряджається своїм прибутком та іншими які у його розпорядженні доходами.
До централізованих (У різних територіальних масштабах) доходів відносяться доходи, зосереджені в державних і місцевих бюджетах та позабюджетних фондах. Саме ці доходи Закон РФ про власність відносить до державної скарбниці РФ, державної казні республіки у складі РФ, скарбниці автономної області, автономного округу, краю, області, відмежовує їх від засобів, закріплених за державними підприємствами. Згідно із законодавством доходи централізуються також у масштабах міст, районів і входять до них адміністративно-територіальних одиниць.
Прибуткові джерела державних і місцевих бюджетів, як правило, не мають спеціального цільового призначення, що дозволяє направляти їх на найбільш важливі у відповідний період часу потреби суспільства для фінансування намічених програм. Однак деякі платежі можуть становити виняток. Так, суми з земельного податку відповідно до Закону про плату за землю, хоча і надходять до бюджету, однак повинні використовуватися тільки на потреби, пов'язані із землекористуванням.
Разом з тим в 90-х рр.. за рахунок частини державних і місцевих доходів стали створюватися позабюджетні фонди різного цільового призначення: Пенсійний фонд, дорожні, екологічні фонди і т.д. У кожний з них зараховуються спеціально визначені види платежів.
Таким чином, поняття державних ...
