аннім годиною бюджети розвітку НЕ складаються. Відтак стратегічні проблеми саморозвитку регіонів НЕ мают фінансового підгрунтя для їх Вирішення, а Закон В«Про Місцеве самоврядування в УкраїніВ» у Цій частіні НЕ віконується зовсім. p> У фінансуванні витрат на Розвиток господарства регіону Використовують
кошти предприятий и організацій, розташованіх на его территории, Які залучаються двома шляхами: місцевімі Зборами та почастішають господарюючіх суб'єктів на договірній Основі у будівництві и Громадському роботах власними силами та ресурсами, а такоже НАДАННЯ спонсорської ДОПОМОГИ культурно-освітнім закладам. Прото Частка таких коштів у Системі фінансового забезпечення регіону НЕ значний и є позбав Допоміжним оперативністю засобой розв'язання Деяк місцевіх проблем.
Таким чином, існуюча система фінансового забезпечення регіонів НЕ відповідає їх роли и місцю у народногосподарському комплексі країни, що не створює умов для саморозвитку та фінансування, а тому потребує кардинального Реформування разом з усією фінансовою системою держави.
| 3. Планування бюджетів областей, міст обласного підпорядкування та районів ПОЧИНАЄТЬСЯ з визначення їх вітратної Частини. Відповідно до В«Основних напрямів бюджетної політики на .2000 рікВ» (Бюджетної резолюції), схваленіх Верховною Радою України 1 липня 1999 р., Формування Державного та місцевіх бюджетів має здійснюватіся згідно з переліком Власний и делегованіх Повноваження бюджетів усіх рівнів, віходячі з таких Принципів:
- достатність доходів - ВАРТІСТЬ Повноваження, делегованіх державою органам місцевого самоврядування, має відповідаті ОБСЯГИ закріпленіх за ними бюджетних ресурсів;
- об'єктивна обгрунтованість та Прозорість Показників планування, что візначатімуть додаткові та доходні Повноваження місцевіх бюджетів, а такоже засади трансфертної політики;
- Бюджетне планування здійснюється на Основі бюджетних норматівів.
Бюджетні нормативи - це ВАРТІСТЬ Надання основних СОЦІАЛЬНИХ услуг за рахунок бюджетних коштів (освіта, охорона здоров'я, соціальний захист та забезпечення) у розрахунку на душу населення. Їх величина візначається як середня за кілька попередніх років, включаючі ї очікуване Виконання бюджетів потокового року.
Розробка місцевіх бюджетів ПОЧИНАЄТЬСЯ з Формування відаткової частині, віходячі з Переліку ВЛАСНА и делегованіх Повноваження бюджетів усіх рівнів.
Для визначення обсягів видатків місцевіх бюджетів за Основними Напрямки делегованіх Повноваження враховуються встановлені Верховною Радою узагальнені нормативи бюджетної забезпеченості в розрахунку на душу населення Щодо таких видатків.
сумою віщезазначеніх норматівів є загальний нормативи бюджетної забезпеченості для обласних бюджетів и бюджетів міст обласного Значення та районів при віконанні делегованіх Повноваження. p> Віходячі з чісельності населення у містах Кожний норматив бюджетної забезпеченості корігується коефіцієнтамі , за помощью якіх враховуються Відмінності у вартості Надання СОЦІАЛЬНИХ услуг за рахунок бюджетних коштів різнімі категоріями територіальних громад, зокрема перелогових від того, де Надаються ці послуги - у сільській чг міській місцевості. Для бюджету обласних бюджетів коригуючого КОЕФІЦІЄНТИ НЕ застосовуються.
На Основі встановленного норматівів та коригуючих Коефіцієнтів розрахунки видатків за окрем Повноваження здійснюються за формулою:
СБ м.р. = Н Б.З. * До до * Ч про ,
де ВБм.р. - видатки бюджетів міст/районів при віконанні делегованіх Повноваження;
Нб.з - норматив бюджетної забезпеченості;
Кк - коригуючий коефіцієнт;
ЧЦ - очікувана ЧИСЕЛЬНІСТЬ населення. Видатки обласних бюджетів (ВБО) розраховуються Такі чином:
ВБО = Нд.з.у. 'Чо,
де Нб.з.у. - загальний норматив бюджетного забезпечення. p> При розрахунку мінімальніх видатків на Виконання делегованіх Повноваження для бюджетів міст відповідної Величини районів области державні адміністрації мают право враховуваті існуючу ятір бюджетних закладів та статистику КОРИСТУВАННЯ соціальнімі услуг населення, Яке прожіває других адміністратівніх Одиниця. Видатки, розраховані згідно з нормативами з урахуванням коригуючих Коефіцієнтів для конкретних міст и районів, могут перерозподілятіся на Користь других міст та районів у випадка, ЯКЩО існуюча мереж бюджетних установ не Забезпечує Достатньо уровня Надання зазначеніх СОЦІАЛЬНИХ услуг и це підтверджується відповіднімі обґрунтуваннямі.
Наведемо методику визначення бюджетних коштів спрямована на ліквідацію порочної практики Формування місцевіх бюджетів, заснованої на суб'єктівному візначенні велічіні відрахувань та Розмірів дотацій за принципом В«Згори-донизуВ», яка мала місце до 1999 р. Прото це завдань до кінця ні ро...
