и як представник.
Відповідно до ст. 56 СК РФ дитина, як відомо, має право на захист своїх прав і охоронюваних законом інтересів. Захист прав та інтересів дитини здійснюється батьками (особами, які їх замінюють), органами опіки та піклування, прокурором і судом. [1.3, с. 10]
Батьки названі законодавцем в числі перших осіб, які здійснюють такий захист. Права та обов'язки батьків закріплені в главі 12 Сімейного кодексу, ст. 52 ЦПК РФ. Батьки здійснюють батьківські права, в тому числі і захист прав та інтересів дитини, до досягнення ним віку 18 років, тобто до повноліття. Батьківські права можуть бути припинені і до досягнення дитиною 18 років у разі придбання ним повної дієздатності в порядку емансипації або при вступі в шлюб до досягнення повноліття. [1.3, с. 27]
Батьки є законними представниками своїх дітей і без спеціальних повноважень (довіреності) виступають на захист їх прав з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в судах (ст. 64 СК РФ; ст. 52 ЦПК РФ ). Разом з тим вони повинні представити суду докази, що підтверджують їх спорідненість з дитиною. Такими доказами є свідоцтво про народження дитини та документ, що підтверджує особу батьків. Представляти права та інтереси дитини можуть як обоє батьків, так і один з них за угодою між ними. Причому батьки повинні захищати права та інтереси дітей, а не свої права та інтереси. Якщо між інтересами батьків і дітей є суперечності, які встановлені органами опіки та піклування, то батьки не має права представляти інтереси дітей у відносинах з іншими особами. У цьому випадку органи опіки та піклування зобов'язані призначити представника для захисту прав та інтересів дітей. [1.2, с. 49]
Представляється, що повноваження цього представника повинні бути підтверджені мотивованою постановою органів опіки та піклування (органів місцевого самоврядування). Таке представництво є вимушеним заходом і носить тимчасовий характер. Воно виступає як один із способів захисту прав та інтересів дитини, застосовуваний органами опіки та піклування, і водночас є примусовою мірою, що обмежує права батьків. Якщо відпадуть підстави, органи опіки та піклування скасовують представництво.
Якщо ж батьки ухиляються від захисту прав та інтересів дітей, зловживають батьківськими правами, то такий захист знову-таки покладається на органи опіки та піклування. Ці органи і повинні в установленому порядку вирішити питання про захист прав дітей. [1.3, с. 27]
Крім батьків, усиновителів, опікунів (піклувальників), прийомних батьків, установ, що є опікунами (піклувальниками), до числа осіб, що здійснюють захист прав та інтересів дітей, належать органи опіки та піклування, які виконують обов'язки опікуна (піклувальника) до влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ю або в виховний заклад, установа соціального захисту населення або інше аналогічне установа. [2.20, с. 61]
Діяльність органів опіки та піклування щодо захисту прав та інтересів дітей досить велика.
Вони виявляють дітей, які залишилися без піклування батьків; ведуть облік таких дітей; обирають форми влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування; здійснюють наступний контроль за умовами утримання, виховання, освіти дітей; беруть участь у розгляді справ, пов'язаних з вихованн...
