у великих містах створюється кінно-поліцейська варта. Її основне призначення полягало в тому, щоб «при будь - яких екстрених обставин в одному пункті можна було б зосередити з належною швидкістю достатню кількість збройної сили, просякнуту духом дисципліни ...». Такі загони кінної поліції створюються в ряді великих міст: Одеса, Харків, Казань, Самара, Нижній Новгород та інші.
Низка терористичних актів і вибух в Зимовому палаці 5 лютого 1880 привели до підписання указу про створення «Верховної розпорядчої комісії з охорони державного порядку і громадського спокою». Очолив її генерал М.Т. Лоріс-Меліков. Головними завданнями комісії були: об'єднання всіх каральних органів для боротьби з революційним рухом, екстрений розбір всіх політичних справ, прискорення судового розгляду справ та адміністративна розправа з частиною заарештованих, встановлення нагляду і т.п.
Переважна більшість цих справ Лоріс-Меліков розглядав особисто. У доповіді цареві 26 липня 1880 Лоріс-Меліков зазначав, що зважаючи виконання Верховною розпорядчої комісією свого основного завдання, на майбутнє охорону держави і громадського спокою, слід зосередити у Міністерстві внутрішніх справ, яке могло б продовжити справу підлягає закриттю Верховної розпорядчої комісії.
Крім того в доповідній записці царю Лоріс-Меліков запропонував перетворення поліції. Пропонувалася централізація загальної та політичної поліції (жандармерії) у віданні Міністерства внутрішніх справ з ліквідацією Третього відділення. І 6 серпня 1880 Верховна розпорядча комісія була закрита; Третє відділення Власної його імператорської величності канцелярія ліквідована, а її справи зосереджені в Департаменті державної поліції Міністерства внутрішніх справ. На міністра внутрішніх справ покладалося завідування корпусом жандармів на правах шефа корпусу. Це об'єднання політичної та загальної поліції було підготовлено зв'язком і паралелізмом їх роботи, спостережуваним вже з 60-х років XIX ст. у справі боротьби з революційним рухом. Першим міністром внутрішніх справ, успадковувати права головного начальника Верховної розпорядчої комісії, був Лоріс-Меліков.
Незважаючи на всі зусилля правоохоронних органів 1 березня 1881 був убитий Олександр II. Новий імператор Олександр III віддав перевагу звернути з курсу ліберальних реформ і почав процес «поліцеізаціі» країни. У серпні приймаються положення «Про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою», що наділили співробітників поліції додатковими правами.
У 1882 р затверджуються Положення про пристрій секретної поліції в Імперії », заснованої на системі розшукових охоронних відділень в Окремому корпусі жандармів і поліції за зразком існуючих у столицях відділень по охороні громадського порядку і спокою під керівництвом Департаменту державної поліції. Їх штат могли комплектувати офіцерами жандармерії і цивільними чиновниками.
Крім змін у структурі політичної поліції в роки контрреформ йшли перетворенні і в органах загальної виконавчої поліції. У 1880-х рр. у ряді місць створюються корпусу сільської варти, для охорони поміщицьких володінь від пожеж і порубок. Великі землевласники отримували право мати власні загони озброєних стражників. Сільські стражники отримували поліцейську форму і підпорядковувалися повітовому справника.
Таким чином, в умовах корінних змін протікали в 60-80-ті роки XIX столітті влада ставила своїм завданням підтримку правопорядку на належному рівні для реалізації намічених реформ. Але розвиток разом з тим революційних проявів і зростання загальнокримінальної злочинності змушували урядові кола йти на розширення штатів поліцейських підрозділів. Внутрішня політика Олександра III, спрямована на ліквідацію паростків революцію, призвела до значного розширення повноважень органів внутрішніх справ, що призвело до позитивних результатів в країні.
3.2 Еволюція системи ОВС в кінці 19 століття
Як автором роботи згадувалося раніше, упущення в діяльності Третього відділення визначили серйозні зміни центрального апарату міністерства внутрішніх справ. Імператор Олександр III, стурбований безпекою власної персони і порядком управління державою, 12 лютого 1880 стверджує в Санкт-Петербурзі Верховну Розпорядчу Комісію з охорони державного порядку і громадського спокою. Орган цей замислювався як надзвичайно-адміністративного, оскільки йому доручалися і контроль, і безпосереднє ведення всіх кримінальних справ по державних злочинах, які у виробництві по всій Імперії, а також вжиття заходів забезпечення державної безпеки, обов'язкових до виконання всіма губернаторами і відомствами. Головний Начальник Комісії підпорядковувався безпосередньо імператору.
За час своєї роботи комісії вдалося переконати царя в можливості повернення до колишньог...
