о порядку управління, але з однією особливістю: функції і компетенція міністерства внутрішніх справ повинні були бути істотно розширені. У серпня 1880 (як уже згадувалося) справи Третього відділення передаються освіченій у складі МВС Департаменту Державної Поліції, а саме відділення скасовується. Одночасно на міністра покладається завідування Корпусом Жандармів, а Верховна комісія закривається.
Реформа 1880 перетворила МВС у чільне ланка держапарату, в ролі якого воно перебувало практично до падіння самодержавства. Міністр внутрішніх справ перетворився на ключову урядову фігуру з унікальною компетенцією (крім управління більшою частиною економіки першість міністра підтверджувалося зосередженням в його руках значною влади). Лідерство міністра знайшло юридичне закріплення у сформованій пізніше практиці наділення його за сумісництвом повноваженнями Голови Ради Міністрів.
Прийняте після вбивства Олександра II Положення «Про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою» дозволяло йому в разі необхідності оголошувати території Імперії складаються в положенні «посиленої охорони» (до 1 року), а за згодою комітету міністрів - у положенні «надзвичайної охорони» (до 6 місяців).
В умовах «посиленої охорони» губернатору дозволялося доручати ведення «внутрішнього спостереження» власникам нерухомого майна; забороняти масові зібрання, закривати підприємства і заклади, висилати неблагонадійних приватних осіб, передавати кримінальні справи на розгляд військових судів. При введенні положення «надзвичайної охорони» до зазначених заходам додавалися: право безпосереднього (минаючи військове командування) віддання наказів військовим частинам, створення позаштатних військово-поліцейських команд, накладення арешту на рухоме і секвестру на нерухоме майно та доходи від них, тюремного ув'язнення на строк до 3 місяців, закриття навчальних закладів та засобів масової інформації.
Положення розширювало і повноваження поліцейських органів. Місцеві начальники поліції, а також начальники жандармських управлінь та їх помічники могли виробляти попереднє затримання підозрілих осіб на термін до 14 днів, виробляти в будь-який час обшуки у всіх без винятку приміщеннях, накладати арешти на всякого роду майно.
Внаслідок величезного навантаження міністра по керівництву підпорядкованими установами функції управління поліцією безпеки виконував його заступник - «товариш міністра, завідувач поліцією і командир окремого корпусу жандармів». Він здійснював безпосереднє керівництво Департаментом поліції.
Перетворення на законодавчому рівні політичного розшуку, як основне його частини закінчився, як ми бачимо, з прийняттям Виняткової становища. Тепер постало питання про підвищення ефективності роботи Департаменту поліції, чітке розмежування його обов'язків.
У грудня 1881 В.К. Плеве, який займав на той момент посаду директора Департаменту державної поліції МВС Російської імперії, затвердив розподіл обов'язків у Департаменті поліції за його структурам. В її основу було покладено принцип поділу влади. Структура виглядала наступним чином: 1-е діловодство - (розпорядницьке) - займалося справами особового складу Департаменту, листуванням про просування по службі, нагородами, фінансами Департаменту, листуванням з іноземними державами про видачу російських підданих, затриманих за кордоном, про порушення державного кордону. Майже всі ці функції залишалися у веденні 1 діловодства до 1907 р .; 2-е діловодство - (законодавче) - займалося питаннями організації поліцейських установ в усіх місцевостях імперії, переглядом штатів цих установ, розробкою законопроектів Міністерства внутрішніх справ, спостереженням за точним виконанням законів на місцях, розробкою законопроектів з робочого питання в області врегулювання відносин між робітниками і фабрикантами, спостереженням за питущими закладами, перевезенням пороху і вибухових речовин. Дуже важливим моментом було затвердження статутів громадських організацій, зборів, клубів. Це єдине діловодство, яке зберегло свої функції до 1917 р, правда, з невеликими змінами; Третій діловодство - (секретне) - займалося спостереженням за неблагонадійними елементами в Росії і за кордоном, їх листуванням, зв'язками, спостереженням за партіями, організаціями, поширенням нелегальної літератури, контролювало діяльність внутрішньої і закордонної агентури, охороною царя, високопоставлених осіб. У ведення третього діловодства дещо пізніше перейшла Бібліотека революційних видань, раніше знаходилася в III Відділенні.
З вказаної структури окремим питанням виділявся підбір співробітників що, безсумнівно, могло відбитися на професіоналізмі працівників, і на якісній роботі.
Таким чином, розпорядження В.К. Плеве про розподіл обов'язків в Департаменті поліції за його структурам стало наслід...
