я та фінансового планування.
Аналіз федерального бюджету показав, що до 2008 року зростання економіки відбувався тільки за рахунок високих цін на нафту, а після зниження цін на них різко скоротилися доходи федерального бюджету. Існували в той момент і непрямі причини збільшеного дефіциту федерального бюджету, які полягали у відсутності зростання галузей, які відповідали за модернізацію економіки і інновацію, іншими словами, ті галузі, які здатні поповнити нафтогазові доходи бюджету.
Після виявлення подібних провалів у структурі доходів федерального бюджету, однією з головних позицій бюджетної політики на 2011-2013 рр. стало зниження залежності бюджетних зобов'язань від ресурсів нафтогазової галузі, що послужило скорочення бюджетного дефіциту в 2013 році в 2 рази в порівнянні з 2009 роком.
З метою мобілізації податкових доходів у федеральний бюджет держава вносить корективи в податкову політику, які пов'язані із зростанням податкового навантаження на нафтогазовий сектор економіки, а також скасуванням податкових пільг з низькою ефективністю.
Одними з швидко зростаючих статей витрат є національна оборона (щорічно збільшуються витрати в середньому на 30%), а також соціальна політика (у середньому щорічно на 7%), яка становить чверть всіх витрат федерального бюджету РФ, що говорить про відповідність одній з вибраних цілей бюджетної політики держави.
Незважаючи на щорічне скорочення дефіциту бюджету, доходи федерального бюджету сильно залежать від нафтових доходів. І у випадку, якщо світові ціни на нафту будуть в майбутньому мати тенденцію зниження, то це негативно позначиться на федеральному бюджеті: доходи скоротяться, а дефіцит збільшиться. Однак дефіцит федерального бюджету будуть покривати Резервний фонд або ФНБ.
Для забезпечення збалансованості федерального бюджету необхідно, в першу чергу, позбутися залежності доходів в нафтогазовому секторі. Також зростає внутрішній державний борг, який тільки збільшує витрати на його обслуговування.
Для вдосконалення механізму збалансованості федерального бюджету в даний час прийнято низку державних програм, відповідальним виконавцем за якими є Міністерство фінансів РФ. Зокрема, однією з таких державних програм є затверджена розпорядженням Уряду РФ від 4 березня 2013 № 293-р державна програма Російської Федерації «Управління державними фінансами». В рамках даної державної програми прийнята підпрограма «Довгострокове фінансове планування». Мета підпрограми - створення оптимальних умов для забезпечення довгострокової збалансованості і стійкості федерального бюджету.
Розробка довгострокової бюджетної стратегії і включення її з 2014 року до складу документів бюджетного планування свідчать про початок переходу від середньострокового до довгострокового фінансового планування. Довгострокове бюджетне планування передбачається здійснювати у форматі «ковзаючого періоду». У рамках довгострокової бюджетної стратегії передбачається визначення граничних обсягів видатків по кожній державній програмі. Представлений підхід жорстко взаємопов'язувати зміна обсягів коштів, що виділяються на державну програму, зі зміною визначених у ній показників і якісних характеристик досягнення цілей.
У бюджетних стратегіях суб'єктів РФ необхідно оцінювати вплив наступних основних ризиків:
демографічні ризики. Старіння населення веде до зростання соціальних витрат, уповільнення росту економіки і зниження доходів бюджету;
економічні ризики. В даний час існує залежність дохідної частини бюджетів багатьох суб'єктів РФ від динаміки загальноекономічної кон'юнктури, викликаної орієнтацією економіки цих регіонів на окремі галузі - металургію, машинобудування і т. П.;
соціальні ризики. На сучасному етапі розвитку Росії питання поповнення, використання та справедливого розподілу ресурсів держави є особливо актуальними.
Основні шляхи підвищення ефективності використання коштів федерального бюджету при діючій моделі його збалансованості:
) Скорочення витрат федерального бюджету на будівництво.
) Збільшення податкового навантаження на сировинний сектор економіки, при в цілому стабільному рівні податкового навантаження на інші сектори економіки.
) Перегляд фінансування та концепції державних програм, які в перспективі повинні пов'язувати стратегічне і бюджетне планування
) Зниження залежності пенсійної системи від трансфертів федерального бюджету при збереженні прийнятної для бізнесу страхової навантаження.
Список використаних джерел
1. Бюджетний кодекс Російської Федерації (БК РФ) від 31.07.1998 N 145-ФЗ
. Фед...
