грама) характер;
зміст програмної діяльності та заходів (федеральна цільова програма повинна включати великі за обсягом і вимагають тривалих термінів реалізації інвестиційні, науково-технічні і (або) структурні проекти, відомча програма - об'єднувати витрати на надання «поновлюваних» послуг , реалізацію менш великих проектів);
принцип планування витрат (для федеральних цільових програм - відповідно до плану, затвердженого Урядом Російської Федерації, для відомчих цільових програм - за рішенням відповідного суб'єкта бюджетного планування).
Саме відомчі цільові програми як головна форма здійснення програмно-цільового планування мають цілий ряд значущих переваг:
чітка прив'язка до відомчої та функціональної класифікації і, відповідно, спрощення процедури планування та звітності;
зосередження повноважень з реалізації та відповідальності за результати в одного адміністратора;
можливість збільшення статусу у разі відповідності певним критеріям.
Таким чином, в майбутньому необхідно об'єднати нормативні правові акти, які регламентують формування і реалізацію відомчих і федеральних цільових програм.
У рамках цього підходу забезпечується чіткий поділ і оптимальне поєднання відомчих цільових програм в якості інструменту бюджетного планування та федеральними цільовими програмами в якості інструменту економічної політики.
Незалежно від статусу бюджетних цільових програм до них слід застосовувати конкурентні принципи розподілу бюджетних асигнувань. Це означає наступне:
) Розподіл основної частки асигнувань бюджету «прийнятих» зобов'язань тільки між чинними та новими бюджетними програмами в залежності від оцінки їх результативності та обгрунтованості, а також відповідності пріоритетам політики держави.
) Облік в ході розподілу асигнувань бюджету «прийнятих» зобов'язань середньої оцінки програм, які адмініструються відповідним суб'єктом бюджетного планування.
) Можливість дострокового припинення або скорочення бюджетних цільових програм у разі невідповідності заздалегідь встановленим проміжним критеріям і індикаторами результативності з дотриманням процедур розірвання угод.
Одним з основних інструментів поліпшення якості збалансованості федерального бюджету в перспективі мають стати державні програми, вимоги до яких будуть випливати з документів стратегічного планування, а механізми та обсяги їх фінансового забезпечення встановлюватися в довгостроковій бюджетної стратегії, трирічних бюджетах і Програмі підвищення ефективності управління суспільними (державними і муніципальними) фінансами на період до 2018 року.
ВИСНОВОК
Збалансованість федерального бюджету є нелегким завданням на урядовому рівні. З метою стабілізації економіки і дотримання балансу федерального бюджету необхідно оптимально витрачати залишилися накопичені кошти, а також раціонально формувати не тільки дохідну частину, а й систему видатків коштів федерального бюджету. Дохідна частина федерального бюджету повинна перебудовуватися переважно в соціально-орієнтовану систему, яка надає з одного боку кошти на підживлення бюджету, з іншою не гнітючу населення країни, оскільки від економічного розвитку кожного жителя залежить сукупність надходжень до той же бюджет. Чим більше у людини фірми можливостей для розвитку та економічного злету, тим з часом більше будуть податкові та неподаткові надходження до бюджету.
Таким чином, на даному етапі найбільш гостро стоїть завдання покриття дефіциту бюджету і зниження залежності федерального бюджету від зовнішньоекономічної кон'юнктури.
Дефіцит федерального бюджету затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період і визначається як різниця між загальним обсягом витрат і загальним обсягом доходів федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період.
Забезпечення збалансованості бюджетів здійснюється в процесі складання і виконання бюджетів.
На етапі складання бюджету основними інструментами збалансованості бюджетів є:
визначення бюджетних правил формування доходів і видатків бюджету;
встановлені обмеження бюджетного дефіциту;
адекватність механізму ра?? пределенія доходів розподілу видаткових повноважень між бюджетними рівнями;
формування бюджетних резервів;
інструменти бюджетного регулювання;
ефективні методи бюджетного планування;
розширення горизонту економічного прогнозуванн...
