ту як основного фінансового документа країни не суперечить економічній природі бюджету як об'єктивної категорії. Пов'язано це в тим, що термін «державний бюджет» застосовується для позначення різних за своїм характером понять, одне з яких відноситься до сфери розподільних відносин, а інше - відображає форму використання об'єктивної категорії в процесі людської діяльності. На нашу думку, з одного боку, не бачити об'єктивної природи державного бюджету як економічної категорії, а з іншого боку, перебільшувати значення документа, що відображає форму використання бюджетних відносин. Отже, виникає об'єктивна необхідність розгляду процесів прояви, встановлення форм бюджетних відносин, а також процесу їх організації та використання в інтересах суспільства як бюджетної системи.
Бюджетна система являє собою сукупність форм бюджетних відносин, видів бюджету (республіканський і місцевий бюджети), методів і способів їх складання, виконання, а також сукупність фінансових та інших органів управління. При цьому сукупність бюджетних відносин складає основу (базис) бюджетної системи. А надбудовою її є види бюджетів, фінансові та інші органи управління, що визначають форми бюджетних відносин і здійснюють складання, розгляд, затвердження і виконання бюджетів (республіканського і місцевих бюджетів) на основі використання різних методів і способів управління. Це є, на наш погляд, бюджетний механізм. Основними його елементами є: Бюджетне планування і прогнозування; Оперативне управління бюджетними ресурсами; Своєчасне фінансування витрат держави; Проведення обліку, складання звітності про виконання бюджетів; Аналіз виконання бюджетів та внесення змін до затвердженого бюджету; Розгляд та затвердження бюджетів у відповідних рівнях управління; Формування нормативно-законодавчої, а також інформаційної бази для нормального функціонування бюджетної системи. Слід зазначити, що на практиці бюджетна система розглядається як сукупність бюджетів. Це не дозволяє комплексно досліджувати елементи бюджетної системи, визначити проблеми формування та використання бюджетів в республіці. Основними з них, на наш погляд, є наступні: Макроекономічна ситуація в економіці Республіки Казахстан та окремих її регіонах (розвиток виробництва, фінансові ресурси і т.д.); Роль податкової системи у формуванні бюджету; Розподілу податків та інших видів доходів між бюджетами; Розподіл бюджетних видатків між бюджетами; Принципи дії регулюючих доходів; Принципи виділення бюджетних дотацій і субсидій з республіканського бюджету; Позабюджетні фонди і їх роль в процесі розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів; Контроль за витрачанням бюджетних коштів та правильністю зарахування доходів за рівнями бюджетної системи; Розподіл інвестиційних видатків між бюджетами; Методи підвищення ефективності бюджетних капітальних вкладень; Організаційні форми інвестування; Роль інвестиційних фондів; Бюджетні інвестиції та інвестиційні кредити, методи їх поєднання; Конверсійні програми; Розподіл соціальних видатків між бюджетами; Методи фінансування освіти і науки; Доцільність зміни допомог населенню; Пенсійний фонд і пенсійна система; Критерії визначення дефіцитності бюджетів; Заходи щодо скорочення розриву між доходами та витратами бюджетів; Цінні папери на фінансовому ринку; Взаємовідносини з Національним банком Республіки Казахстан; Розробка єдиної бюджетної класифікації з більшою орієнтацією на функціональну класифікацію; Методи розробки проекту бюджету; Коригування і уточнення показників бюджету протягом фінансового року; Облік і звітність про використання бюджету; Методи аналізу виконання доходів і видатків бюджетів; Методи прогнозу витрат і доходів бюджетів; Організаційна структура бюджетних підрозділів фінансових органів та їх функції в умовах функціонування нової фінансової системи Республіки Казахстан. Системне вивчення цих питань допомогло б виробити обгрунтовану фінансову політику держави в умовах ринку і визначити прийнятну структуру фінансових, податкових та інших органів, які здійснюють управління фінансовими відносинами в республіці.
Республіканський бюджет призначений для фінансування заходів, що мають загальнодержавне значення. За рахунок нього міститися центральні органи державної влади. Президент РК та його апарату, парламент, уряд, міністерства та інші центральні відомства, судова система, фінансується оборона і безпека країни, правоохоронна діяльність на республіканському рівні, спеціальні програми будівництва об'єктів на республіканському рівні і т.п.
Республіканський бюджет на фінансовий рік затверджується законом РК. Місцеві бюджети призначені для фінансування потреб адміністративно-територіальних утворень. За рахунок цих бюджетів міститися місцеві представницькі влади, здійснюється фінансування діяльності на місцевому рівні, програми зайнятості населення, житлові програми, промисловості та будівництва об'єктів на місцевому рівні т...
