відповідно, при збільшенні ступеня впливу конкретного фактора величина податкових вилучень повинна бути нижче.
У зв'язку з цим можливе введення одного коефіцієнта, що характеризує ступінь небезпеки при проведенні робіт на метанообільності ділянках надр на ділянках надр, що містять вугілля, схильні до самозаймання. Даний коефіцієнт повинен встановлюватися для кожного платника податків або групи платників податків у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації, з урахуванням рівня впливу того чи іншого фактора на величину витрат з видобутку вугілля.
У 2010 - 2011 рр. було підготовлено кілька законопроектів, які передбачають введення специфічних податкових ставок по вугіллю і диференціацію оподаткування видобутого вугілля: два законопроекти підготовлені депутатами Державної Думи РФ, один законопроект - Міністерством фінансів Російської Федерації. Зазначені законопроекти передбачають введення специфічних податкових ставок на видобувається вугілля і передбачають використання критеріїв метанообільності і схильності вугілля до самозаймання в якості підстави для зменшення податкових вилучень.
У той же час законопроекти, підготовлені депутатами, припускають досить складний механізм ідентифікації видів вугілля, введення додаткових коефіцієнтів до податковій ставці за географічною ознакою, створюючи нерівні умови користування надрами для осіб, які здійснюють видобуток вугілля, і для осіб , видобувних рудні корисні копалини, гірничо-хімічна сировина та інші види мінеральної сировини в цих же географічних умовах. Механізм визначення коефіцієнтів, що враховують ступінь метанообільності і схильності вугілля до самозаймання, пропонований зазначеними законопроектами, допускає можливість суб'єктивного підходу до визначення значень коефіцієнтів. На відміну від зазначених законопроектів, урядовий законопроект передбачає індексацію податкових ставок на щорічний коефіцієнт-дефлятор, який характеризує динаміку цін на вугілля, більш чітко розкриває механізм податкового відрахування, що визначається з використанням регламентованого порядку затвердження показника безпеки праці. Проте на практиці механізм податкового відрахування призведе до суттєвого ускладнення податкового адміністрування з таких підстав: по-перше, збереження права на повний вирахування витрат протягом трьох років викличе необхідність окремого обліку витрат за податковими періодами; по-друге, визначення конкретного складу витрат підзаконним актом може призвести до неоднозначного тлумачення конкретних видів витрат і наступним судовим спорам.
З інших видів твердих корисних копалин реформування оподаткування видобутку повинно бути здійснено, в першу чергу, щодо металів, що мають експортно-орієнтований характер. Зокрема, щодо твердих корисних копалин може бути розглянута можливість введення податку на додаткові доходи за аналогією з пропонованим до введення НДД в нафтовій галузі.
Висновок
Податок на видобуток корисних копалин був введений в дію в Російській Федерації з прийняттям глави 26 Податкового кодексу Російської Федерації з 1 січня 2002 г. Одночасно були скасовані діяли раніше відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази та деякі платежі за користування надрами. Зазначений податок був введений з метою вдосконалення та спрощення системи оподаткування користування природними ресурсами, розширення практики застосування рентних принципів оподаткування у цій сфері.
ПВКК є федеральним прямим, обов'язковим податком, що стягуються з користувачів надр при видобуванні (витяганні) корисних копалин з надр.
Вперше в російській податковій системі оподаткування природокористування набуло легітимний характер саме з прийняттям податку на видобуток корисних копалин. Платниками податку є організації та підприємці, визнані користувачі надр. На відміну від платників інших податків вони зобов'язані стати на облік за місцем знаходження ділянки надр. Податкова база, розрізняється залежно від видобутого викопного. По природному газу і по сирій нафті вона визначається як видобуток в натуральному вираженні. При цьому по нафті встановлений додатковий коефіцієнт до ставки, що коректує її залежно від світової ціни нафти і курсу рубля до долара США. На всі інші види корисних копалин податкова база встановлена ??як їх вартість. Ставки податку індивідуальні за кожним видом корисних копалин. Пільги зі сплати податку не передбачені.
Податковим законодавством встановлено наступний порядок обчислення і сплати податку.
Сума податку за здобутим корисних копалин, крім природного газу, обчислюється платником податку як відповідна податковій ставці відсоткова частка податкової бази.
При видобутку природного газу сума податку визначається платником податку як добуток відповід...
