ене мінеральну сировину. Разом з тим такий підхід позбавляє податок на видобуток корисних копалин економічного сенсу.
Крім зазначених проблем питання викликає також тлумачення понять багатокомпонентна комплексна руда raquo ;, корисні компоненти багатокомпонентної комплексної руди .
Неоднозначним є підхід до оподаткування попутних компонентів, корисних копалин, що видобуваються з техногенних родовищ. Ряд питань пов'язаний з тлумаченням методів визначення кількості видобутої корисної копалини, певні проблеми викликає тривалість податкового періоду, зокрема при застосуванні нульової податкової ставки до нормативних втрат корисної копалини.
Розглянемо розвиток податку в середньостроковій перспективі.
Викладені проблеми практики застосування положень гл. 26 Податок на видобуток корисних копалин НК РФ по твердих корисних копалин можуть бути вирішені або в рамках точкових поправок в НК РФ, або шляхом зміни концепції оподаткування з урахуванням дійсного рентного потенціалу твердих корисних копалин.
Розвиток оподаткування видобутку твердих корисних копалин неодноразово визначалося основними напрямками податкової політики Російської Федерації на середньострокову перспективу. Зокрема, передбачалася можливість введення з 2007 р специфічних ставок податку на видобуток корисних копалин з корисних копалин, що не відносяться до вуглеводневої сировини.
До теперішнього часу рішень з даного питання не прийнято, з одного боку, ймовірно, зважаючи пріоритетів законодавця на користь вуглеводневої сировини, з іншого боку - з причини закріплення у згаданому акті ВАС РФ позиції про визначення об'єкта оподаткування, яка в тій чи іншій мірі влаштовує платників податків.
Проте практика застосування диференційованого оподаткування видобутку нафти, заснованого на специфічні ставки, а також перспективи введення податку на додатковий прибуток від видобутку вуглеводневої сировини дозволяють відзначити потенційну готовність реформування оподаткування твердих корисних копалин.
Введення механізму оподаткування видобутку з використанням специфічних ставок дозволить забезпечити відповідність податку вимогам сучасного рівня економічного розвитку, спростити податкове адміністрування і спростити порядок виконання обов'язки по підрахунку податку.
На необхідність вдосконалення оподаткування корисних копалин, що не відносяться до вуглеводневої сировини, в першу чергу вугілля, звернув увагу Президент Російської Федерації в Бюджетному посланні Федеральним Зборам Російської Федерації Про бюджетну політику в 2011 - 2012 роках raquo ;. При цьому пропонується перехід на специфічні податкові ставки і вказується на необхідність зниження податкових ставок для метанообільності ділянок надр і вугіль, схильних до самозаймання.
В якості першого критерію диференційованого оподаткування може використовуватися класифікація за видами вугілля, яка обумовлена ??існуванням різних ринків вугілля та істотною відмінністю цін на антрацит, вугілля коксове, вугілля буре, вугілля енергетичне.
На величину рентного доходу впливає значна кількість факторів гірничо-геологічного, технологічного та економіко-географічного характеру, серед яких виділяються загальні для всіх видів корисних копалин фактори і специфічні фактори для окремих корисних копалин.
Для розрахунку величини податкових ставок доцільно використовувати дані про поточну податковому навантаженні. При цьому визначення значень специфічних податкових ставок має ґрунтуватися на інформації про ціни на продукціюію вугільної галузі в залежності від категорії вугілля - рядовий чи збагачене вугілля. Цінову відмінність у продукції вугледобувного виробництва може бути використано безпосередньо при встановленні різних податкових ставок для вугілля рядового і збагаченого або при встановленні податкових ставок на збагачене вугілля і подальшому застосуванні понижуючого коефіцієнта у випадку, якщо проектом розробки родовища передбачено отримання рядового вугілля.
На сьогоднішній день експорт вугілля складає не більше 30% здобутих обсягів, відповідно, відсутні економічні підстави коригувати податкову ставку на рівень динаміки світових цін на вугілля, як це здійснюється при визначенні ставки податку на видобуток корисних копалин при видобутку нафти. У той же час припустима коригування податкових ставок на коефіцієнт-дефлятор, що характеризує внутрішню динаміку цін на вугілля.
Вугілля характеризується специфічними ознаками, зумовленими ступенем безпеки ведення робіт з видобутку даного виду корисної копалини, а саме метановиділенням ділянок надр і схильністю пластів до самозаймання. Безпека робіт в умовах впливу даних факторів вимагає істотних додаткових витрат, ...
