в для ефективного застосування капітальних ресурсів у Росії, а також прийняттям інших заходів з підвищення фінансової прозорості діяльності великих корпорацій і створення умов для мобільності фінансового капіталу, в прогнозі за обома варіантами передбачається послідовне зниження (Несанкціонованого) вивезення капіталу за кордон: до 2005 року скорочення приблизно на 40 відсотків.
Під витоком капіталу розуміється та частина його вивезення з країни, яка здійснюється з більшими чи меншими порушеннями законодавства, Як правило, для Росії її прийнято оцінювати за методологією Банку Росії на основі двох статей платіжного балансу: показника "Зміна заборгованості по своєчасно не надійшла експортної валютної та рублевої виручці і непогашеним імпортним авансами "і ВЅ показника "Чисті помилки і пропуски". p> У другій половині 90-х рр.. майже половина незаконного вивезення капіталу з Росії здійснювалася у формі неповернення валютної виручки та непогашення імпортних авансів. При середньому річному рівні витоку капіталу в 26-27 відсотків від обсягу експорту товарів вивіз у цій формі (неповернення виручки) становив 12-13 відсотків від експорту товарів. Інша половина падала на решту форми витоку капіталу (Неідентифікованими схемами, відображаються у "помилках і пропусках"). p> У Протягом останніх років незаконний вивіз капіталу з Росії дещо скоротився. У 2000 р. його рівень склав 9,4 відсотка від експорту товарів, проте в 2001 р. він підвищився до 10,6 відсотка. Одночасно зі зниженням за ряд років його загального обсягу спостерігалася зміна його структури. Повільно скорочується витік капіталу в формі неповернення валютної виручки - її рівень знизився на 2-3 пункту і становить 5-6 відсотків від обсягу експорту товарів. Практично непомітно змінюється інтенсивність нелегального вивезення капіталу в більш складних формах, які знаходять своє відображення в платіжному балансі в статті "чисті помилки і пропуски ".
Аналіз змін в співвідношенні форм витоку капіталу дозволяє зробити наступні висновки .
перше, в 2000-2001 рр.. були зроблені заходи по скороченню незаконного вивезення капіталу з Росії, і ці заходи дали позитивний ефект.
друге, вжиті заходи більшою мірою були пов'язані з адміністративним регулюванням процесів вивозу капіталу, посиленням прямого контролю. З цього легше починати, і це може надати швидкий ефект. У меншій мірі піддається безпосередньому контролю вивіз у формі неповернення валютної виручки, але і в цьому випадку посилення адміністративного контролю дало певні результати. Нарешті, практично неможливо виявити які-небудь заходи прямої дії для боротьби з витоком капіталу, що здійснюється за більш складними схемами, обсяг яких можна тільки побічно оцінити на основі чистих помилок і пропусків у платіжному балансі.
третє, що склалася в Нині структура незаконного вивезення капіталу дозволяє зробити висновок про тому, що адміністративний ресурс для його обмеження практично вичерпаний. Можливість подальшого скорочення витоку капіталу з Росії залежить від реалізації економічних заходів - формування якісних умов для залучення капіталу у внутрішню економіку.
6. Динаміка скорочення витрат розширеного Уряду повинна забезпечити, з одного боку, зниження навантаження на економіку з боку держави, а з іншого боку, безумовне виконання державою своїх зобов'язань, включаючи обслуговування державного обов'язку у відповідності з графіком і проведення необхідних структурних реформ.
Об'єм непроцентних витрат федерального бюджету в найближчі роки буде визначатися як ходом реалізації економічних реформ, так і необхідністю виконання зобов'язань по державному боргу. Мінімально необхідний обсяг непроцентних витрат федерального бюджету - 12% обсягу ВВП. Максимально можливий обсяг непроцентних витрат з урахуванням можливості акумуляції доходів та підвищення їх збирання і графіка обслуговування боргу -13% від ВВП.
Проведення реформ в соціальній та інших сферах має ув'язуватися з можливостями бюджету. Реалізація бюджетної політики в середньостроковій перспективі в умовах обмеженості непроцентних витрат зажадає прийняття заходів щодо їх оптимізації.
7. Сценарні умови враховують напрямки подальшого реформування податкової системи:
- вдосконалення системи оподаткування для суб'єктів малого підприємництва (введення єдиного платежу на поставлений дохід для певних видів діяльності, спрощеної системи оподаткування);
- реформування майнових податків шляхом заміни податком на нерухомість існуючих податку на майно підприємств, податку на майно фізичних осіб і земельного податку;
- вдосконалення оподаткування при виконанні угод про розподіл продукції;
- зниження ставок за непрямими податками і скасування з 2004 року податку з продажів;
- подальше зниження податкового навантаження на фонд оплати праці за рахунок зменшення ставки єдиного соціального податку;
- скасування з 1 с...
