огляді та виїмці викликаються поняті в кількості не менше двох осіб-будь-які незацікавлені в результаті справи физ.лица, крім посадових осіб податкового органу. Поняті зобов'язані засвідчити у протоколі факт утримання і результати дій вироблених в їх присутності. Поняті можуть бути опитані за вказаними обставинами. br/>
10. Обмеження, встановлені НК РФ, при проведенні камеральної податкової перевірки
Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 88 НК РФ КНП проводиться уповноваженими посадовими особами податкових органів на основі податкових декларацій (розрахунків) та документів, поданих платником податків, а також інших документів про діяльність платника податків, наявних у податкового органу. При цьому маються на увазі документи, які відповідно до Податковим кодексом повинні додаватися до податкової декларації (розрахунку). У п. 7 ст. 88 НК РФ зазначено, що при проведенні камеральної податкової перевірки податковий орган не має право витребувати у платника податків додаткові відомості та документи, якщо інше не передбачено цією статтею або якщо подання таких документів разом з податковою декларацією (розрахунком) не передбачено цим Кодексом. p align="justify"> Аналізуючи дані норми, можна зробити наступні висновки:
необхідною умовою для проведення КНП є подання платником податків до податкового органу декларації (розрахунку);
платник податків повинен представити одночасно з декларацією "виправдувальні" документи тільки у випадках, коли подання таких документів наказано НК РФ;
додаткові відомості та документи можуть бути витребувані у платника податку лише у передбачених ст. 88 НК РФ випадках. p align="justify"> Розглянемо докладніше запропоноване тлумачення податкових норм та їх практичне застосування.
Наявність податкової декларації - умова проведення камеральної перевірки
Порядок проведення податковими органами контрольних заходів (у тому числі і КНП) досить докладно регламентований НК РФ. Формулювання п. 1 ст. 88 НК РФ визначає можливість проведення КНП при наявності поданої платником податків декларації і, можливо, інших документів - як подаються платником податків, так і отриманих податковими органами з інших джерел. Отже, проведення КНП на підставі тільки наявних у податкового органу відомостей і документів у випадках, коли платник податків не подав декларацію, неможливо - до цього висновку прийшов Президія ВАС (Постанова від 26.06.2007 N 1580/07). Судді, керуючись принципом неприпустимість розширювального тлумачення норм податкового законодавства, вирішили, що така форма податкового контролю, як КНП, може проводитися тільки за наявності податкової декларації, а у відсутність декларації проведення КНП і донарахування за її результатами платнику податків податку, пені та штрафу неможливо.
Не варто, звичайно, думати, що можна безкарно в порушення НК РФ не платити встановлені податки і не здавати податкові декларації. Якщо податковий орган отримає від інших осіб (контрагентів, банків, митних органів тощо) такі факти, то залучення до податкової відповідальності і донарахування податків стає практично неминучим - але вже в рамках виїзної податкової перевірки. p align="justify"> Представлення виправдувальних документів при КНП
Відповідно до нової редакції ст. 88 НК РФ в загальному випадку КНП повинна проводитися співробітниками податкових органів на підставі поданих платниками податку декларацій і, як уже говорилося, документів, які повинні бути представлені до податкового органу одночасно з деклараціями відповідно до вимог НК РФ. У відношенні податку на прибуток обов'язок представити одночасно з декларацією "виправдувальні" первинні документи НК РФ не передбачена. Раніше діяла редакція ст. ст. 88 і 289 НК РФ також не містила положень, які зобов'язують платників податків представляти в ИФНС одночасно з декларацією з податку на прибуток первинні документи. p align="justify"> Увага! НК РФ не передбачає обов'язку платника податків надавати виправдувальні документи разом з декларацією з податку на прибуток. p align="justify"> На жаль, дуже часто на практиці податкові органи зобов'язують платників податків у рамкахкамеральной податкової перевірки КНП представляти для перевірок податкових декларацій з податку на прибуток всі бухгалтерські та податкові регістри і документи, на підставі яких заповнені показники цих декларацій. Роблять вони це, посилаючись на системне застосування норм ст. ст. 31, 88, 93 НК РФ, в яких встановлено, що:
податкові органи вправі вимагати відповідно до законодавства про податки і збори від платника податків, платника збору або податкового агента документи за формами, встановленими державними органами та органами місцевого самоврядування, службовці підставами для обчислення і сплати (утримання та перерахування ) ...
