податків, зборів, а також документи, що підтверджують правильність обчислення і своєчасність сплати (утримання та перерахування) податків, зборів (пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ);
КНП проводиться на основі податкових декларацій (розрахунків) та документів, поданих платником податків, а також інших документів про діяльність платника податків, наявних у податкового органу (п. 1 ст. 88 НК РФ);
посадова особа податкового органу, що проводить податкову перевірку, має право витребувати у особи, необхідні для перевірки документи за допомогою вручення цій особі (його представнику) вимоги про подання документів (п. 1 ст. 93 НК РФ).
Сформована до теперішнього моменту арбітражна практика стосується КНП, що проходили в період до 01.01.2007, коли в ст. 88 НК РФ не було норми п. 7 про те, що витребувати документи, подання яких одночасно з декларацією не передбачено податковим законодавством, можна тільки в обумовлених у ст. 88 випадках (детально ми їх розглянемо далі). Тобто в діяла раніше редакції ст. 88 НК РФ не уточнювалося, на підставі яких саме документів повинні проводитися КНП. Мабуть, тому обширна арбітражна практика за поданням документів у рамках КНП склалася не на користь платників податків: суди підтверджували право податкових органів витребувати у рамках КНП будь-які документи, що обгрунтовують відображені в податкових деклараціях суми. Так, у Постанові ФАС ПО від 25.01.2007 N А65-7738/2006-СА1-42 суд зробив висновок, що норми НК РФ не обмежують права податкового органу на витребування документів при проведенні камеральної перевірки лише випадками виявлення помилок і протиріч у вже поданих платником податків документах (аналогічний висновок міститься в Постанові ФАС ЗСО від 13.02.2007 N Ф04-135/2007 (31025-А27-6).
Судді ФАС ЗСО в Постанові від 18.06.2007 N Ф04-3937/2007 (35308-А27-26) вказали, що правомірно здійснення податковим органом повноважень щодо витребування додаткових документів не тільки у випадках виявлення помилок у заповненні декларації або документів або суперечностей між відомостями, що містяться в них, а також у всіх випадках сумнівів у правильності сплати податків. Деякою втіхою для платників податків може служити той факт, що, вимагаючи виправдувальні документи в рамках КНП, податковий орган повинен скласти чіткий перелік таких документів. p align="justify"> Якщо платник податків не виконує вимогу податкового органу про подання документів в рамках КНП, йому ставиться податкова відповідальність за ст. 126 НК РФ у вигляді штрафу в розмірі 50 руб. за кожне неподання документ. Радує те, що в цьому випадку суди визнають неправомірним в відсутність виправдувальних документів донарахування в рамках КНП податків, пені та штрафів за ст. 122 НК РФ. p align="justify"> У Постанові ФАС ЗСО від 01.10.2007 N Ф04-6754/2007 (38686-А27-15) зазначено, що платник податків, що не представив в ході податкової перевірки документи, що підтверджують обгрунтованість формування витрат при обчисленні податку на прибуток, не позбавляється права врахувати дані витрати, якщо фактично у нього ці документи є, - і такі документи платник податків має право подати до суду. Іноді суду для ухвалення рішення достатньо подання лише регістрів податкового обліку з податку на прибуток (Постанова ФАС ПО від 26.02.2008 N А55-3506/2007). p align="justify"> Звичайно, відстоювання своїх законних прав в судовому порядку - це, якщо так можна висловитися, крайній захід, і не завжди платникам податків хочеться доводити справу до суду. Крім того, нерідко в приватних розмовах працівники податкових органів запевняють платників податків, що якщо їхні документи, що не будуть представлені в рамках КНП, то, швидше за все, в недалекому майбутньому до платника податків прийдуть з виїзною перевіркою, - і цей аргумент виявляється досить вагомим.
Тепер, з введенням норми п. 7 ст. 88 НК РФ, що обмежує права податкових органів щодо витребування документів у рамках КНП, становище платників податків має покращитися. На жаль, автору не вдалося знайти судових рішень, що враховують нові правила проведення КНП. Що стосується роз'яснень держорганів, то, наприклад, УФНС по м. Москві, відповідаючи на запитання платника податків про право ИФНС вимагати додаткові документи при перевірці звітності за звітний період в Листі від 26.07.2007 N 18-12/3/071425 @, не дало відповіді на задане питання, обмежившись переказом норми п. 7 ст. 88 НК РФ і норми п. 1 ст. 93 НК РФ. Видається, що, цитуючи таким чином НК РФ, податковий орган дещо лукавить. Незважаючи на те що п. 1 ст. 93 передбачено право податкового органу витребувати документи, це може бути зроблено тільки в рамках податкової перевірки, а, як уже говорилося, п. 7 ст. 88 встановлює обмежений перелік випадків, коли виправдувальні документи можуть бути витребувані. p align="justify"> Зверніть увагу! Після цілого року дії нової редакції податкових норм про КНП фінансове від...
