твом (В«федеральні мандатиВ»), основна частину їхніх доходів формується за рахунок відрахувань від федеральних податків і фінансової допомоги (у тому числі - неформалізованій), має місце різка незбалансованість видаткових зобов'язань і можливостей їх фінансування. Офіційна система міжбюджетних відносин залишається надмірно централізованою, явна нездійсненність (Нераціональність) її вимог дозволяє субнаціональним владі перекласти основну політичну і фінансову відповідальність на федеральний центр. Для вирішення цієї проблеми необхідно істотно розширити податково-бюджетні повноваження регіональних і місцевих властей і підвищити відповідальність за їх використання при одночасному підтриманні конкурентного середовища, жорстких бюджетних обмежень і збільшенні частки федерального бюджету в доходах консолідованого бюджету.
Існує також проблема нецільового використання бюджетних коштів. Під використанням коштів не за цільовим призначенням розуміється таке їх використання, яка не призводить до результатів, передбаченим при їх виділенні, або призводить до цих результатами, але супроводжується неправомірними діями або подіями. Така неправомірність може бути закріплена в правових актах, в укладених договорах, у рішеннях повноважних органів, що визначають цільовий характер виділяються з федерального бюджету коштів.
Конкретні форми нецільового використання бюджетних ресурсів і пов'язаних з ними зловживань можуть бути об'єднані в кілька груп.
Нецільове використання бюджетних коштів, виділених на підтримку і розвиток окремих галузей економіки: сільське господарство, уголедобича, туризм.
Нецільове використання коштів, виділених на фінансування інвестиційних проектів ("Російський інсулін")
Нецільове використання коштів, виділених для фінансування міністерств, відомств, державних підприємств: Міністерство освіти РФ, Федеральна міграційна служба Росії, "Русское відео "
Нецільове використання коштів, виділених для фінансування Федеральних цільових програм
Нецільове використання та розкрадання коштів, виділених на розвиток територій. Особливо значних масштабів досягають зловживання і практика нецільового використання коштів федерального бюджету в регіонах збройних конфліктів (Чеченська Республіка), а також у ряді суб'єктів РФ, грубо порушують федеральне законодавство.
Так, в Калмикії, за результатами перевірки Рахункової палати РФ, виявлені численні і масштабні порушення законодавства, пов'язані з витрачанням коштів федерального бюджету: збір податків комерційними структурами та нецільове використання коштів, незаконна емісія і ряд інших порушень.
Значні обсяги грошових коштів, що знаходяться на балансі цільових позабюджетних фондів, широке надання повноважень щодо їх розподілу та витрачанню, недостатній рівень зовнішнього контролю на тлі загальної економічної і правової нестабільності сприяють прояву кримінальної активності в поле їхнього діяльності.
Напр...
