лося б акцентувати увагу саме на існування такої можливості, а не передумов до створення. p align="justify"> В даний час існує безліч бар'єрів, що перешкоджають створенню такого органу. Однією з таких бар'єрів є недосконалість законодавства. Так, у статті 15 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» визначаються питання місцевого значення, які повинні вирішуватися на рівні муніципального району. До них, в першу чергу, відносяться організація медицини та освіти на території району, забезпечення поселень підключенням до комунікацій, організація архівів, бібліотек, здійснення функцій опіки та піклування. У компетенцію муніципальних районів входить розвиток і утримання мережі автомобільних доріг на території району, транспортного обслуговування, організація утилізації і переробки побутових і промислових відходів. Муніципальний район відповідальний за організацію охорони громадського порядку на території муніципального району муніципальної міліцією (пункт 8 частини 1 статті 15 зазначеного нормативного документа). Проте статтею 83 цього ж закону передбачено, що В«пункт 8 частини 1 статті 15 та пункт 9 частини 1 статті 16 цього Закону набирають чинності у строки, встановлені федеральним законом, що визначає порядок організації та діяльності муніципальної міліціїВ». Таким чином, в даний час і аж до прийняття закону про муніципальної поліції охорона громадського порядку на території муніципального освіти не входить до сфери повноважень влади муніципального освіти. p align="justify"> Іншими словами, охорона громадського порядку і безпеки громадян все ж є одним з напрямків діяльності в державі.
Особливе значення в даному напрямку відведено правовому відділу апарату держави.
Таким чином, можна говорити про те, що в РФ, охорона громадського порядку, є однією з основних функцій, однак питання про реалізацію даної функції залишається відкритим.
Вивчення проблем формування громадського порядку в Російській Федерації дозволяє запропонувати проект концепції поступового і послідовного створення в Російській Федерації громадського порядку.
Ця концепція являє собою поетапний (розрахований на 4-5 років) процес трансформування підрозділів поліції МВС Росії громадського порядку.
На першому етапі важливо підготувати і внести до чинного законодавства необхідні поправки, що дозволяють забезпечити виділення і певне організаційне відокремлення підрозділів місцевої поліції, наділивши їх повноваженнями щодо контролю за виконанням рішень органів влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування у сферах екології, санітарії, землекористування, споживчого ринку та ін Одночасно слід передбачити можливість експериментальної перевірки перехідних моделей побудови муніципальних органів охорони громадського порядку.
Змістом другого етапу має стати ство...
