рення правових і організаційних умов формування та діяльності муніципальних органів охорони громадського порядку поза системою МВС Росії з передачею їм функцій в обсязі, затребуваному населенням конкретних муніципальних утворень. При цьому слід враховувати весь коло питань функціонування місцевого самоврядування в Російській Федерації. p align="justify"> Третій - завершальний етап, в ході якого повинен відбутися перехід до повного здійснення охорони громадського порядку в муніципальних утвореннях силами муніципальних правоохоронних формувань. Представляється, що такий поетапний перехід до забезпечення охорони громадського порядку силами муніципальних органів правопорядку, розрахований на 2-3 роки, дозволить уникнути зниження ефективності цієї діяльності, дасть можливість органам місцевого самоврядування придбати необхідний досвід у вирішенні даної задачі. br/>
.2 Заходи, спрямовані на поліпшення роботи та розширення повноважень органів самоврядування і поліції
Сформована в даний час система органів правопорядку в сучасній Росії вказує на її недосконалість. Існуючий підхід до охорони громадського порядку на території муніципального освіти є вимушеною мірою, пов'язаної з періодом реформування, як системи місцевого самоврядування, так і системи МВС РФ в цілому, і вимагає якнайшвидшого законодавчого та організаційного врегулювання. p align="justify"> Як показує сучасна ситуація, рішення державними органами та органами, суб'єктів Російської Федерації питань охорони громадського порядку та безпеки на території муніципальних утворень, віднесених до питань місцевого значення, суперечить основним принципам місцевого самоврядування, зокрема самостійності у вирішенні питань місцевого значення та відповідальності за вирішення питань місцевого значення. У даному випадку розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері охорони громадського порядку має сприяти встановленню відповідальності та звітності муніципальних органів за якість і результати зроблених дій перед населенням. Одним з варіантів реформування сформованої ситуації, пов'язаним з підвищенням ефективності діяльності місцевої поліції, могли б стати передача органам місцевого самоврядування повноважень фінансування, контролю та управління за її окремими підрозділами, а також впровадження практики виборності деяких посад (наприклад, дільничних уповноважених), що забезпечило б довіру населення, своєчасне отримання інформації, забезпечення місцевих традицій і т.д.
У зв'язку з чим, важливо виробити в муніципальних утвореннях, комплекс заходів спрямованих на поліпшення роботи та розширення повноважень органів самоврядування і поліції.
Основними цілями даних заходів мають стати:
) визначення правових, організаційних, матеріальних та інших умов, необхідних для формування та функціонування муніципальних органів охорони грома...
