йому просто нікуди було подітися. Внутрішня і особливо зовнішня обстановка вимагала негайних заходів щодо відсторонення особливо безнадійних представників склалася після революції верхнього шару партбюрократия в органах влади та народного господарства. Взаємини потрібно було терміново ввести молодих і талановитих керівників, оскільки деякі відібрані Сталіним соратники, начебто Кірова, були іудотроцкістамі знищені. І, залишивши на час конституційну реформу, Сталін взявся зміцнювати залізними сталінськими наркомами, яких він поволі підготував, передвоєнний управління економікою країни.
Але навіть у цьому виді Сталінська Конституція 1936 була найбільшим досягненням соціальної думки, актуальним досі, хоча і нищівною поразкою Сталіна через вилучення з неї статей про альтернативність виборів. Передвоєнна обстановка, війна і післявоєнне відновлення народного господарства загальмували заданий Сталіним законодавчий процес. І він пішов до проблеми приборкання партбюрократия з іншого кінця: реформувати саму партію так, щоб у неї не було можливості підміни функцій радянської влади і перешкоди розвитку радянського народовладдя, яким повинні займатися кращі представники народу. Таку спробу він зробив на 19-му партз'їзді.
Рішення 19-го з'їзду КПРС по суті містили всього три ключові положення.
. Партія повністю усувається від адміністративного управління країною на усіх державних і народногосподарських рівнях.
. Головним елементом традиційної російської тріади управління мало стати Народовладдя в особі Верховної Ради, що обирається на альтернативній основі, хоча питання альтернативності на з'їзді прямо не стояло. Мабуть, Сталін припускав його вирішувати як таку редакцію Конституції вищими радянськими органами після того, як рішення з'їзду міцно увійдуть в життя країни.
Стратегічне і законодавче управління повинне було повністю перейти у відання Верховної Ради, а виконавчі функції - Ради міністрів і виконавчих комітетів місцевих рад. Усі рішення Верховної Ради мали готувати його робочі комітети, включаючи юридичні та адміністративні узгодження та активне обговорення в засобах інформації, а його з'їзди їх затверджувати. Звичайно, могли й не затвердити, але до цього часу процес їх підготовки, включаючи процедури всенародного обговорення, був уже досить добре відпрацьований.
. Партія спрямовує свої зусилля на фундаментальну теоретичну роботу з ідеології Русского комунізму і підбору ідеологічної підготовки кадрів для всіх сторін діяльності радянської держави, організації вертикальних і горизонтальних зворотних зв'язків радянської держави і суспільства для оптимізації оперативного адміністративного та народногосподарського управління. За парткомами виробничих та інших підприємств і організацій закріплюється рекомендаційний право впливати на кадровий склад їхнього керівництва, вирішення конфліктів між трудящими і адміністрацією та залучення трудящих до вирішення виробничих питань.
Після 19-го з'їзду Сталін сказав керівникам сектора науки ЦК: «Ви увійшли до Президії ЦК. Ваше завдання - оживити теоретичну роботу в партії, дати аналіз нових процесів і явищ в країні та світі. Без теорії нам смерть, смерть, смерть! ». Він дивився в майбутнє і виявився до нашого горя убивчо прав.
Перетворення партбюрократия у всесильну «ширяючу вершину» стало заг...
