не сформульовані їх завдання. Вже тільки тому контроль повинен регламентуватися самостійним законодавчим актом. Аналіз чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що в сучасних умовах необхідно врегулювати наступні питання:
. Про ієрархії органів фінансового контролю та про принципи їх взаємодії та координації.
Наприклад, відповідно до ст. 2 Федерального закону «Про рахункову палату РФ» завданнями Рахункової палати є організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням, визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів. Серед повноважень Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду виділяється контроль і нагляд за використанням коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності. Наявності дублювання повноважень різних органів державного фінансового контролю, і у зв'язку з цим немає гарантій, що одні й ті ж об'єкти можуть піддатися контролю з боку різних органів. Невідповідності та недоліки в системі фінансового контролю простежуються як по горизонталі (законодавчих і виконавчих органів державної влади), так і по вертикалі (федеральних і регіональних рівнів влади).
Вирішити це питання можливо створенням незалежного вищого органу державного фінансового контролю, проте практичне його здійснення призведе до подальшого «розбухання» вже існуючого масиву контролюючих органів.
Представляється вирішити це завдання шляхом подальшого зміцнення правового статусу вже існуючої Рахункової Палати РФ, статус якої, як основного незалежного органу, закріплений Конституцією РФ.
Природно, при вирішенні питання про наділення того чи іншого органу повноваженнями вищого органу виникне проблем розмежування сфер впливу. Положення, коли Рахункова палата знаходиться поза структурою виконавчої влади та контролює діяльність цієї гілки влади держави, хоча і підтверджує справжню незалежність даного органу, тим не менш, не може не позначитися на ефективності всієї системи державного контролю. Отже, слід наділити Рахункову палату РФ додатковими повноваженнями щодо координації діяльності всіх суб'єктів державного фінансового контролю. При цьому функція і компетенція Рахункової палати РФ повинні концептуально відрізнятися від інших органів державного фінансового контролю. Насамперед, необхідно надати Рахунковій палаті РФ вищі владно-розпорядчі повноваження. Також необхідно наділити Рахункову палату РФ правом безпосередньої законодавчої ініціативи з питань фінансового контролю, правом звернення з позовом до судів, що поки не вирішено в чинній нормативній базі.
. Про стандартизацію контрольної діяльності органів фінансового контролю. Правовим орієнтиром щодо стандартизації державного фінансового контролю може служити Федеральний закон «Про аудиторську діяльність». На думку Л.Н. Овсянникова, з урахуванням положень Федерального закону «Про аудиторську діяльність» можна зробити висновок, що необхідність і можливість упорядкування фінансового контролю шляхом встановлення його правил (стандартів) у Російській Федерації законодавчо визнана.
На даний момент існують внутрішні регламентуючі документи, в тому числі внутрішні стандарти ...
