ніципальною структурою управління інфраструктура територіального громадського самоврядування - ТОС.
Громадянська інфраструктура - це матеріальне забезпечення територіального громадського самоврядування, це ті організації, установи та органи, створені жителями, які забезпечують безперебійне функціонування сусідського співтовариства, його взаємодія з адміністративними органами та установами, що діють на території, з підприємствами комунального господарства, з соціальними агентствами і діловими колами. Під її матеріальне забезпечення можна намагатися пристосувати наявні на території установи і площі, наприклад, порожній кінотеатр або Будинок культури, ще не захоплений комерційними структурами, завжди захаращений горище житлового будинку або підвал [20].
Перший рівень громадянкою інфраструктури - неорганізовані, але активні громадяни, які легко мобілізуються на масові заходи на кшталт мітингів, суботників, сходів, зборів, збір підписів і т.п.
Другий рівень - первинні об'єднання жителів за інтересами, як формально зареєстровані та провідні некомерційну діяльність, так і неформальні, швидко виникають і швидко зникаючі. Їх може бути безліч, як і інтересів людей. Вони можуть бути членськими або організаціями невеликих груп людей, що працюють для інших.
Третій рівень - громадські палати, коаліції, союзи, асоціації та федерації первинних об'єднань, які представляють агреговані інтереси різних категорій населення і є, з одного боку, управлінською структурою, а з іншого - представницької, представляючи сусідські спільноти в органах влади.
Четвертий рівень - різні інститути підтримки у вигляді інформаційних та навчально-методичних центрів, консультацій соціальних психологів, гарячих ліній з проблем сім'ї та шлюбу, технічної допомоги громадським організаціям. До певної міри тут можна знайти паралель зі зникаючим клубами і будинками культури. Як вони колись замінили хати-читальні, так сьогодні клуби з їх кружками художньої самодіяльності та курсами крою та шиття витісняються бізнес-інкубаторами, інтернет-кафе, рок-клубами, школами соціального менеджменту, інформаційно-методичними центрами для некомерційних об'єднань за місцем проживання.
П'ятий рівень - різноманітні тимчасові структури партнерств общинних організацій з державними, муніципальними, приватними установами та агентствами комунального та житлового господарства, постачання і торгівлі для реалізації певних соціальних програм і проектів. Ці партнерства, як правило, створювані на термін дії програм і проектів, представляють сьогодні в європейських країнах найбільш ефективні та перспективні форми місцевого соціального розвитку та вирішення проблем економічного та житлового криз. Оскільки громада - це не сім'я робінзонів на безлюдному острові, а спільнота людей, що живуть в тісному оточенні діють на території інститутів і установ, покликаних, цю територію і обслуговувати, то від відкритості цих інститутів та установ, від їх готовності та вміння співпрацювати з общинними організаціями залежить і ефективність цивільної інфраструктури. Наприклад, громадська палата може існувати при мерії, а може і не існувати. І це залежить від мера. А якщо вона і є, то мер може в неї призначити хоча і видних людей, але не мають ніякого відношення до общинним організаціям. І тоді вона стає фікцією, а не формою зв'язку місцевої влади з громадою. Місцева влада може захотіти, а може і не захотіти займатися соціальними замовленнями, завдяки яким до виконання цілого ряду суспільно значимих справ підключаються громадські організації. Якщо влада прогресивна настільки, що готова на соціальні замовлення, то для їх розподілу потрібен такий прогресивний елемент інфраструктури, як постійно діючий конкурс соціальних проектів. Для його проведення необхідно журі з представниками влади, бізнесу та громадських організацій. Точно також місцевий бізнес може бути зрілим настільки, щоб сформувати фонд місцевого розвитку для акумулювання коштів на соціальні програми силами третього сектору, а може навіть не мати своєї торгової палати, громадської асоціації підприємців, об'єднуючої міські ділові кола. Якщо є місцевий фонд розвитку, значить, проведення конкурсів соціальних проектів буде подвійно доцільним, тобто до бюджетних коштів приєднаються залучені, і проекти стануть набагато вагомими. При такому положенні справ цивільна інфраструктура може бути оцінена як досить розвинена, цілком готова до здійснення більш складних, вже партнерських проектів. Особливу роль в житті місцевого співтовариства грають величезні промислові та військово-промислові комплекси, гігантські транснаціональні корпорації, які, розташовуючись на території, нічого, крім робочих місць і зарплат, місцевим жителям не дають. Їхня продукція - не для місцевого споживання. Зате виснажують місцеві природні ресурси, руйнують і псують навколишнє середовище. Федеральн...
