одить до збільшення витрат учасників ЗЕД на підвищення вартості товарів та доставку їх до споживачів.
Важливо розуміти, що оцінка якості митної послуги здійснюється замовником - державою з точки зору забезпечення національної безпеки та учасниками ЗЕД з точки зору задоволення потреб у скороченні витрат, які вони несуть при скоєнні митних операцій. Елементи процесу оцінки якості митної послуги наведено на рис. 2.6 додатка 11.
Оцінити задоволеність учасників ЗЕД можна лише за умови раціонально організованого анкетування, що в 2013 році в регіоні діяльності УТУ не проводилося. Однак, що вже було відображено на рис. 3.1, задоволеність держави не викликає сумнівів, тому що показники діяльності, встановлені для Управління, виконуються в максимально можливій мірі.
2.3 Виявлення проблемних областей в якості послуг, що надаються митними органами
На основі проведеного раніше аналізу можна зробити висновок, що якість послуг, що надаються митними органами, з кожним днем ??підвищується за рахунок впровадження великого числа інформаційних технологій та вдосконалення митного законодавства в рамках об'єднання Російської Федерації з Республіками Білорусь і Казахстан до Митного союзу і створенням ЄЕП, а також за рахунок вступу до Світової організації торгівлі (далі - СОТ).
У Посланні Федеральним Зборам РФ ще в 2002 році Президент РФ звернув увагу на те, що прямим обов'язком держави є надання населенню якісних публічних послуг.
Від якості митних послуг безпосередньо залежить прискорення і спрощення процесів митного контролю, мінімізація часових і фінансових витрат учасників ЗЕД, які вони неминуче несуть при проходженні встановлених державою митних формальностей. Саме тому в умовах вступу Росії до СОТ питання про найбільш вигідному, з економічної точки зору, митному обслуговуванні ЗЕД став особливо актуальним.
Тільки грамотно керуючи якістю митних послуг - прискорюючи і спрощуючи процеси митного контролю з метою мінімізації неминучих тимчасових і фінансових витрат учасників ЗЕД, держава може зробити добропорядну діяльність у зовнішньоторговельній сфері економічно вигідною.
Проте в даний час ще недостатньо розроблені теоретичні основи та практичні напрями підвищення якості митних послуг. Більшість учасників ЗЕД не використовують повною мірою наявні можливості для прискорення та спрощення процесу надання митних послуг і для мінімізації витрат, пов'язаних з його здійсненням.
Крім того, як було зазначено в Посланні Президента РФ Федеральним Зборам ще в 2001 році, уряд, міністерства і відомства повинні, нарешті, вжити радикальних заходів щодо відомчої нормотворчості raquo ;, оскільки сьогодні наша нормативно-правова база, з одного боку, надлишкова, з іншого - неповна .
Одна з проблем полягає в тому, що поряд з нормативними правовими актами, прийнятими з метою реалізації положень Кодексу, продовжує діяти безліч документів ГТК Росії, прийнятих ще до його видання, які зберігають силу і застосовуються в частині, що не суперечить Митному кодексу, так що розібратися в цьому значному масиві документів часто скрутно. При цьому особливі складності на практиці викликає той факт, що визначати, де починається і закінчується частина документа, що не суперечить новому МК МС, митному інспектору доводиться самостійно. Це ускладнює процес здійснення митного контролю та уповільнює здійснення митних операцій.
Як показує практика роботи митних органів, в даний час обсяг правових актів (наказів, розпоряджень ГТК і ФТС Росії) і роз'яснюють їх положення інших керівних документів вищестоящих митних органів, які повинен знати і застосовувати в роботі митний інспектор , що здійснює митний контроль при декларуванні та випуску товарів, особливо з суміщенням етапів документального контролю, на паперових носіях становить, як мінімум, три стандартні канцелярські папки типу Корона .
Також вивчення практики роботи митних органів дозволяє зробити висновок про те, що використовується в даний час в процесі митного контролю програмне забезпечення потребує переробки з урахуванням зауважень митних органів та учасників ЗЕД, хоча тут вже і зроблені значні успіхи. Тим не менш, навіть така важлива складова митного контролю, як Система управління ризиками, досі ґрунтується саме на паперових носіях. Комп'ютер видає профіль і ступінь ризику лише в загальних рисах, а розшифровку митному інспектору доводиться шукати вручну на паперах.
Крім того, декларантам та митним представникам необхідно більш активно використовувати такі можливості надання митних послуг як перспективні митні технології та спеціальні спрощення, застосовувані уповноваженими економічними операторами, що дозволяють підвищити які...
