ся умови і стимули для поступового переходу від пасивного використання фінансової допомоги (по суті - «латання дірок») до створення сильних конкурентоспроможних виробництв, що враховують екологічні та соціальні імперативи, поповненню доходної бази територій. Але на сучасному етапі все ж таки необхідно посилення ролі держави у зміцненні інтеграційного простору, підтримки проблемних регіонів, забезпеченні екологічної безпеки та гарантуванні громадянам, незалежно від місця проживання, права на отримання стандартного набору соціальних послуг. І лише у міру зміцнення бюджетної системи можна було б поетапно перейти до політики, що робить ставку в регіональному розвитку в основному на власні кошти [22].
У зв'язку з цим слід взяти до уваги, що надання фінансової підтримки регіонам має ув'язуватися з широким колом умов і вимог, зокрема з наявністю і реалізацією в регіоні програм збільшення власних доходів і послідовного скорочення одержуваної допомоги з республіканського бюджету; обов'язковою оцінкою ефективності прийнятих рішень з надання республіканської фінансової допомоги, заходами відповідальності за нецільове витрачання коштів державного бюджету, економією бюджетних коштів та ін.
ХХ ст. Залишив економічний простір Казахстану сильно неоднорідним і дезінтегрували, з безліччю внутрішніх проблем. Не слід, природно, очікувати саморазрешенію останніх - перелом негативних тенденцій і стійка прогресивна еволюція економічного простору можуть здійснюватися тільки під впливом активної політики держави. Для цього необхідно здійснення нової стратегії сталого територіального соціально-економічного розвитку, орієнтованої на дотримання балансу природи і суспільства і розрахованої як мінімум на першу чверть XXI ст.
Стійке економічне зростання, підвищення конкурентоспроможності економіки Казахстану, розвиток людського капіталу можливі лише при забезпеченні єдності економічного простору країни. Існуючі бар'єри на шляху міжрегіонального переміщення трудових ресурсів, капіталу, товарів і послуг створюють перешкоди здійсненню підприємницької та інвестиційної діяльності в різних регіонах, призводять до зниження темпів економічного зростання, падіння добробуту широких груп населення. Подолання цих негативних явищ, прагнення до вирішення загальнонаціональних завдань на всій території країни не повинно підмінятися централізацією всіх владних і фінансових повноважень на республіканському рівні. Цілі підвищення добробуту населення, зниження рівня бідності, забезпечення сталого економічного зростання на базі конкурентоспроможності казахстанської економіки і впровадження ресурсозберігаючих і природоохоронних технологій необхідно досягати з активним використанням переваг економічної та фінансової децентралізації.
Регіональна стратегія повинна передбачати шляхи вирішення нових складних проблем. З цієї точки зору представляється цінним досвід Європи, випереджаючої нашу країну процесам еволюції економічного простору.
Головними завданнями стратегії територіального розвитку країни, на нашу думку, повинні стати:
§ зміцнення цілісності економічного простору на основі інтенсифікації міжрегіональної кооперації та ефективної співпраці з суміжними країнами і їх регіональними угрупованнями;
§ забезпечення сталого економічного зростання в регіонах на основі використання їх людського, природно-ресурсного, виробничо-технічного потенціалів, конкурентних переваг і можливостей міжрегіонального та міжнародного співробітництва;
§ зближення регіонів за рівнем економічного і соціального розвитку, головним чином шляхом стимулювання економічного потенціалу відсталих регіонів.
Для здійснення нової регіональної стратегії в принципі необхідний часовий горизонт, достатній для модернізації та розвитку транспорту та енергетики, створення нових систем розселення, освоєння природних ресурсів нових регіонів, підготовки переходу всіх регіонів на модель сталого розвитку з урахуванням ресурсозбереження , збереження довкілля та підвищення якості життя. Для цього буде потрібно не менше 15-20 років, і така довгострокова опрацювання проблем територіального розвитку може стати базою для подальшої пролонгації загальної стратегії [8].
Часовий обрій реалізації регіональної стратегії має вмістити в себе три етапи:
1) завершення перехідного періоду;
2) здійснення великих програм, здатних привести до якісних змін у сферах виробництва, транспорту, розселення, освіти, охорони здоров'я, природокористування та екології;
) вихід, принаймні, більшості регіонів на траєкторію сталого розвитку.
Завданнями першого етапу є прискорене подолання економічного відставання в регіонах, завершення в них основних інституціональних...
