о вибори в Республіці Казахстан», прийняті в квітні 2004 г.184 185
Оцінюючи значення прийнятих законодавчих змін, К. Грінвуд, королівський адвокат Великобританії, вказав: «Хоча закон ще не є досконалим, він здатний за умови його точного застосування під час майбутніх виборів забезпечити їх відповідними необхідним критеріям. Закон про виборах 2004 р істотно вдосконалений в порівнянні з Законом про вибори 1999 року, також у цьому відношенні відзначено значний прогрес в державі, в якій не існувало традицій демократичних виборів до 1990 р." .
І. Віккі, який очолював у той період Центр ОБСЄ в Алмати, також підкреслив, що «новий закон про внесення змін і доповнень до Конституційного закону Про вибори в Республіці Казахстан є великим кроком вперед у справі створення в Казахстані ефективної електоральної системи, тому що в ньому були враховані рекомендації експертів БДІПЛ ОБСЄ ».
До числа істотних новацій демократичного характеру, внесених до виборне законодавство у розглянутий період, можна віднести виключення безальтернативних виборів; закріплення нового принципу формування виборчих комісій масліхатів за поданням політичних партій; введення принципу обліку виборців та складання їх списків, заснованого на реєстрації громадян за місцем проживання [27, с. 1].
Більш чітким і відповідає вимогам національної безпеки стало регулювання агітаційних правил, що, зокрема, виразилося в обмеженні можливостей прихованого підкупу виборців і втручання у виборчий процес з боку іноземних осіб і організацій.
Певні кроки були зроблені щодо вирівнювання агітаційних можливостей кандидатів у виборчій боротьбі (виділення гарантованого законом рівного доступу до ЗМІ, обмеження кількості довірених осіб та ін.).
Крім того, під тиском громадської думки і за рекомендацією БДІПЛ/ОБСЄ з виборного законодавства були прибрані деякі положення, що обмежували конституційні права громадян під час виборчих кампаній [27, с. 3]. Приміром, у грудні 2006 р Президент країни підписав закон, що скасовує заборону на проведення публічних заходів під час виборів.
У той же час вельми неоднозначну оцінку з боку БДІПЛ. ОБСЄ набуло використання на виборах такого технічного нововведення, як автоматизована інформаційна система (АІС) «Сайлау» - система електронного голосування. Основна критика на адресу цієї системи полягала в проблемі перевірки достовірності результатів голосування і сумісності при цьому принципу збереження таємниці голосування.
Помітними нововведеннями цього етапу, що відповідають міжнародному досвіду, стало введення практики теледебатів та експериментальні вибори районних акимів.
Підсумковим результатом нововведень стало серйозне поліпшення функціональних параметрів виборчої системи, її наближення до міжнародно визнаним стандартам виборчого законодавства.
Наступний етап розвитку виборної системи РК, почалася в 2007 р, характеризується якісно новими змінами, викликаними конституційною реформою в РК.
Принциповими нововведеннями, котрі зумовили серйозну трансформацію всієї виборчої системи, стали перехід до виборів в нижню палату Парламенту на основі суто партійних списків, що передбачає створення єдиного виборчого округу, розширення прав Парламенту при формуванні Центральної виборчої комісії (ЦВК), відміна експерименту по виборності акимів, зрівнювання термінів електорального циклу для виборних осіб (за винятком Сенату). Особливу специфіку казахстанської виборчій системі додало обрання частини депутатського корпусу вищого законодавчого органу Асамблеєю народу Казахстану. У разі вдалого результату даного експерименту не виключено, що він буде поширений на масліхатів обласного рівня.
Таким чином, в Казахстані сформована виборча система з урахуванням особливостей країни, в якій триває період корінного соціально-економічного та політичного реформування. Конституційний закон РК «Про вибори в Республіці Казахстан» від 28 вересня 1995 за 14 років зазнав значних змін у бік удосконалення, адаптування до мінливих соціальних і політичних умов. У підсумку чинне виборче законодавство Республіки Казахстан максимально наближене до загальновизнаним принципам міжнародного демократичного виборчого права. При цьому були враховані як власний досвід минулих виборів, так і рекомендації авторитетних міжнародних організацій, насамперед БДІПЛ/ОБСЄ.
Підтверджуючи свою прихильність до виконання зобов'язань держав - учасниць ОБСЄ в рамках відкритості виборного процесу, Республіка Казахстан також вітала участь всіх міжнародних спостерігачів, у тому числі і ОБСЄ, в моніторингу проводяться в Казахстані виборів.
Так, на останніх президентських виборах 2005 р Центральна виборча комісія республіки акреди...
