пред'являти до арбітражного суду позови про стягнення з юридичних осіб штрафів і прихованих або занижених доходів (прибутку), якщо на їх сплату немає згоди платника податків (ст. 104 Податкового кодексу РФ). У податкових органів немає повноважень на безспірне списання штрафів, тому банк не вправі виконувати їх вимоги про безспірне списання штрафу.
Органи виконавчої влади діють на основі дозвільного принципу: реалізують тільки ті повноваження, які їм безпосередньо надані законом. Отже, повноваження на списання коштів у безспірному порядку має бути надано відповідному органу законом. Якщо мало місце безакцептне списання коштів, не засноване на законі, можливо пред'явлення позову про повернення коштів з бюджету.
друге, до групі спорів про стягнення з організацій і громадян-підприємців грошових коштів державними та іншими органами відносяться спори про повернення з бюджету грошових коштів, списаних органами, здійснюють контрольні функції, в безспірному (безакцептному) порядку з порушенням вимог закону. Справи з цих спорах збуджуються адміністративним позовом про повернення незаконно стягнутих сум державними та іншими органами. Дані позови заявляються підприємцями як учасниками владного правовідносини до органу, зобов'язаному за законом здійснювати повернення грошових коштів з бюджету, причому цим органом НЕ обов'язково є той державний орган, діями якого були порушено права позивача.
Позови про повернення з бюджету незаконно вилучених грошових коштів відрізняються рядом особливостей від іншого виду майнових вимог до бюджету - позовів про стягнення збитків, заподіяних неправомірними актами і діями державних органів та їх посадових осіб. Різним для цих категорій позовів є коло обставин (Юридичних фактів), які підлягають доведенню. p> За позовом про відшкодування збитків необхідно встановити:
наявність збитків (Прямого збитку або упущеної вигоди);
неправомірність акта або дії державного чи іншого органу;
наявність причинно-наслідкового зв'язку між неправомірним актом (дією) органу і виникненням збитків. p> За позовом про повернення коштів з бюджету підлягає доведенню:
надходження грошових коштів до бюджету;
відсутність правових підстав для їх стягнення. p> Отже, категорія справ у спорах про стягнення з організацій і громадян-підприємців грошових коштів державними та іншими органами пов'язана з майновими вимогами, але виникає з правовідносин, одним з учасників якого є орган, наділений владними повноваженнями. Дані справи порушуються в арбітражному суді адміністративним позовом, суть якого полягає у відновленні адміністративного (в широкому сенсі) правовідносини в тому стані, який воно повинно мати в силу закону.
У літературі з справах такого роду виділяють чотири основні види позовів:
1) позов про стягнення штрафів та інших грошових коштів контрольно-наглядовими та інспекційними органами, якщо законом не передбачено списання ними цих ...
