align="justify"> Малюнки 2.4, 2.5, і 2.6 демонструють динаміку зміни нормативів відрахувань від регулюючих податків у період з 2005 по 2009 рік до місцевого бюджету: Місцевий бюджет Інгодинського району, що представляє собою сільський район з населенням 27 тисяч осіб, але багатий на вуглеводневу сировину і є стійким донором бюджету краю;
самоврядування місцевий бюджет витрата
В
Рис. 2.4 - Динаміка часток податкових зборів, що надходять до бюджету м. Чити (%)
В
Рис. 2.5 - Зміна ставок зарахування регулюючих податків до бюджету м. Чити (%)
В
Рис. 2.6 - Динаміка часток податкових зборів, що надходять до бюджету м. Чити (%)
В
Рис. 2.7 - Структура доходів консолідованого бюджету м. Чити в 2009 році
На цих малюнках ми бачимо динаміку зміни ставок податку на прибуток, податку на доходи фізичних осіб, податку на майно підприємств (рис. 2.7), а також нормативів відрахувань від зборів податку на видобуток вуглеводневої сировини, податків на землю міст і землю сільськогосподарського призначення (рис.3, 4), які призначалися республіканськими законами про бюджет згаданим місцевим бюджетам у 2005-2009 роки. Графіки з очевидністю показують, що нормативи відрахувань змінювалися в значних розмірах від року до року протягом 2005-2009 р.р. Особливо сильно коливалися нормативи відрахувань від податку на прибуток, податку на доходи фізичних осіб та податку на видобуток сировини - податків, які приносять найбільші суми доходів до консолідованого бюджету регіону, як це видно з рис.5 (податки на видобуток сировини становлять основну частину податків на мінеральні ресурси).
З іншого боку, з рис.3 і рис.4 видно, що в 2009 і в плані на 2010 рік нормативи відрахувань до ці місцеві бюджети зазнали незначні зміни в порівнянні з 2008 роком, а деякі з них , як, наприклад, розщеплення податку на прибуток, залишилися без зміни. Це спостереження підтверджує виконання Декларації в законах про бюджет м. Чити на 2009 рік і на 2010 рік про прагнення стабілізувати нормативи відрахувань від федеральних податків, і від обласне частки федеральних податків. Зроблені спостереження і висновок справедливі і для інших місцевих бюджетів, тому що динаміка змін їх показників схожа з динамікою бюджетів Інгодинського району та м. Чити, обговорених вище.
Огляд політики міжбюджетних відносин у м. Чита, проведений у даному розділі, дозволяє зробити висновок, що діючий механізм міжбюджетних відносин все останнє десятиліття продовжував зберігати недоліки, що дісталися йому від радянської фінансової системи, а саме: непрозорість, переговорний шлях узгодження бюджетів при вирішальному слові вищестоящого бюджету, непередбачуваність для нижчестоящих бюджетів розмірів власних доходів, і, як наслідок усього цього, відсутність стимулів розвитку оподатковуваної бази на своїх територі...
