що уклали між собою цивільно-правовий договір, що передбачає главу або положення про розрахунки; комерційні банки, які мають договірні відносини з кожною з цих організацій і в той же час самі підпорядковуються встановленим порядкам здійснення розрахунків, а також державні органи, які своїми владними приписами впливають на відносини між сторонами за договором, комерційними банками і торговими організаціями. Хоча часом досить важко розмежувати беруть участь в даних відносинах сторони і ті функції, які виконуються ними в процесі здійснення розрахунків по інкасо. Що стосується правового регулювання розрахункових операцій, в яких беруть участь всі названі сторони, то стосовно до кожним з них вносяться зміни і доповнення, тому всім структурним елементам системи розрахунків треба бути постійно поінформованим про них не тільки про своє правове становище, а й правове становище інших сторін - учасників відносин по інкасо.
Постійні зміни вносилися і продовжують вноситися до Закону "Про основи податкової системи".
Податкова інспекція, проводячи перевірку акціонерного комерційного банку "Кредит ФД", виявила наступне правопорушення. За наявності невиконаного інкасового доручення, пред'явленого ДПІ, про перерахування недоїмки з податку, банк виробляв видачу коштів для АТ "Судноплавна компанія" Камське річкове пароплавство "на виплату заробітної плати. Податковою інспекцією прийнято рішення, яким за затримку виконання зазначеного інкасового доручення з банку стягнуті пені, передбачені ст. 15 Закону РФ "Про основи податкової системи". Однак стаття 15 даного закону передбачала відповідальність банків за несвоєчасне виконання тільки платіжних доручень платників податків, але не інкасових доручень податкових органів. Відповідальність за несвоєчасне виконання інкасових доручень податкових органів могла бути застосована до банку лише згідно з п. 24 Указу Президента РФ від 22.12.1993 року "Про деякі зміни в оподаткуванні та у взаєминах бюджетів всіх рівнів". Однак даний пункт з 20 травня 1996 втратив чинність пунктом 14 Указу Президента РФ від 08.05.96 року "Про основні напрями податкової реформи в Російській Федерації та заходи щодо зміцнення податкової та платіжної дисципліни". Отже, стягнення з банку пені за затримку виконання інкасового доручення податковій інспекції після зазначеної дати є неправомірним. Наступний етап правового регулювання даного питання пов'язаний з прийняттям Федерального Закону "Про першочергові заходи у сфері бюджетної та податкової політики", прийнятим 16.12. 98 року. Пунктом 2 статті 17 цього Закону були внесені зміни до ст. 15 Закону "Про основи податкової системи", які забороняли кредитним організаціям затримувати за наявності грошових коштів на рахунках платників податків виконання платіжних доручень платників податків або інкасових доручень податкових органів на перерахування податків до бюджету або доручень платників страхових внесків у державні позабюджетні фонд...
