еволюціями, путчами і т.д., де в наявності конфлікт права і політики. Щоб дати відповідь на питання про те, що ж важливіше або що первинне, потрібно спочатку проникнути в механізм їх взаємодії. Хочеться нагадати, що у другому розділі ми аналізували характер зовнішніх відносин права і політики, не вдаючись у саму суть відносин безпосередньо між цими поняттями. Прийшов час заповнити цей пробіл.
Почати необхідно з впливу на право (в позитивному розумінні) політики, тому що ми з'ясували, що вона виникає раніше. Хочеться нагадати, що політика (макрорівень) є діяльність, спрямована на реалізацію інтересів, а отже, передбачає певну конкуренцію. Засобом, що дозволяє протиріччя, що виникають в ході такого процесу, є референдум і вибори до органів державної влади, бо саме держава служить особливим інститутом, покликаним гарантувати розумний баланс інтересів. Вибори і референдум, згідно з Конституцією, є вища безпосереднє вираження влади народу. Вони наділяють політичну боротьбу в цивілізовані форми, сприяючи безконфліктному вирішенню проблем і протиріч. Інститути представницьких органів та місцевого самоврядування є найважливішими механізмами впливу народу на державну владу, і особливо на правотворческий процес. Останній виступає однією з форм вираження політики. Від його якості безпосередньо залежить ефективність правової політики держави. Але названі форми взаємодії права і політики можливі тільки в справді демократичній правовій державі з розвиненим громадянським суспільством.
У сучасному світі набувають нових форм і посилюються тенденції впливу глобальної політики на суверенну державу, а значить і право. Прикладом цьому можуть служити збройні конфлікти останніх десятиліть Сполучених Штатів Америки з Іраком, Афганістаном, вмішуванням у внутрішні справи Югославії, Ірану. А розвал ОВД, потім СРСР чи не були прелюдією до такого повороту подій як «оксамитові революції» в країнах СНД? Чи не є вони результатом імперської політики США? Адже вмішуванням країн Заходу у справи України, Грузії, Киргизії, а зараз і Білорусії теж політика, але міжнародна.
Про внутрішній політиці і говорити не доводиться. Досить згадати й ідею більшовиків про примат політики над правом і ті беззаконня, які творилися під покровом такого волюнтаризму під час Громадянської війни, сталінських репресій. Та й становлення сучасної Росії оповите цілим рядом попрання політикою права, найяскравіший приклад якому - антиконституційний розділ СРСР.
У механізмі реалізації внутрішніх функції держави хочеться особливо відзначити його стрижень - правову політику. Розуміння цього терміна не обмежується єдиним значенням. Наведемо основні з них:
. Комплекс цілей (ідей, заходів, завдань, програм, принципів, установок), що реалізуються державою у сфері дії права і за допомогою права.
. Прикладна наука, покликана оцінювати чинне законодавство і сприяти виробленню більш досконалого права.
. Політика, яка відповідає ідеалам права, тобто оціночна характеристика політики якогось суб'єкта.
Перше визначення, власне, і відображає той найважливіший механізм впливу політики на право, який, щоб бути легітимним, має відповідати, принаймні, двома параметрами: 1. суб'єктивно відрізнятися високою якістю (хорошою юридичною технікою, логічністю і пр.), 2. об'єктивно відповідати «волі більш...
