оєчасно здійснювати заходи податкового контролю.
У 2012 році обсяг наданих пільг і преференцій склав більше 6,0 трлн. рублів. Однак робота з інвентаризації та систематизації податкових пільг і преференцій проводиться недостатньо активно.
До теперішнього часу в законодавстві відсутнє визначення поняття «податкова преференція», не визначені чіткі критерії розмежування понять «податкова пільга» і «податкова преференція». Не затверджена методика оцінки ефективності податкових пільг. При цьому в законодавстві Російської Федерації про податки і збори зберігаються норми, що призводять до недонадходження доходів у федеральний бюджет.
Застосування низки податкових пільг є неефективним, економічно виправданим, підвищує витрати на здійснення податкового адміністрування, призводить до податкових спорів та судових позовів. Крім того, в ході податкових перевірок виявлено неправомірно заявлені платниками податків пільги, використання яких веде до ризиків недонадходження податкових платежів до бюджету. В результаті проведеної роботи донараховано податки і збори в сумі 3,8 млрд. рублів.
Оцінка ефективності податкових пільг і звільнень набуває особливої ??актуальності у зв'язку з переходом до програмного бюджету. Надання податкових і митних пільг є одним із заходів державного регулювання, що передбачаються в державних програмах Російської Федерації.
Разом з тим соціально-економічні наслідки таких заходів у частині надання пільг і преференцій оцінюються не повною мірою, більшість державних програм містить лише їх узагальнену характеристику.
Потенційним резервом збільшення доходної бази федерального бюджету є прийняття дієвих заходів щодо скорочення заборгованості з податкових і неподаткових платежів.
Всього станом на 1 січня 2013 сукупна заборгованість перед бюджетною системою Російської Федерації по сплаті податкових та митних платежів (за винятком заборгованості по платежах у державні позабюджетні фонди) склала 1 145,5 млрд. рублів, в тому числі з податків і зборів, адмініструються ФНС Росії, - 1 092,3 млрд. рублів, з податків, митних зборів і зборів, адмініструються ФМС Росії, - 53,2 млрд. рублів.
Станом на 1 вересня 2013 малася сукупна заборгованість по федеральних податків і зборів, адмініструються ФНС Росії, пені і податковим санкціям за ними на суму 1187,0 млрд. рублів, у тому числі недоїмка - на суму 371,4 млрд. рублів, а також з митних платежів, які адмініструються ФМС Росії, пені і штрафів по ним - на суму 54,9 млрд. рублів.
Основними причинами утворення заборгованості по сплаті податкових платежів є несплата поточних платежів до бюджету та донарахування за результатами податкових перевірок. При цьому в 2011 - 2012 роках відзначається зниження суми донарахувань у результаті оскарження рішень податкових органів у вищих податкових та судових органах (більш ніж на 40% загальної суми донарахованих платежів).
При цьому податковими органами проводиться робота по списанню заборгованості. Так, сума списаної сукупної заборгованості за 2012 рік склала 210,0 млрд. рублів.
Без урахування сукупної заборгованості по єдиному соціальному податку й платежами у державні позабюджетні фонди.
Резервами збільшення доходів федерального бюджету є підв...
