ати державну підтримку інвестиційним проектам у пріоритетних сферах доцільно на поворотній основі, через спеціально створений державний банк розвитку [40]. Це дозволить підвищити ефективність і цілеспрямованість витрачання державних коштів, грунтовніше підходити до відбору інвестиційних проектів, контролювати хід їх реалізації.
третє, слід вишукати додаткові джерела для збільшення доходів бюджету та їх спрямування на інвестиційні цілі. У цьому зв'язку слід звернути увагу на те, що брак грошових коштів у державі можна пов'язати з існуванням колосального тіньового сектора економіки і масштабним вивозом капіталу з країни, яка не компенсується його ввезенням. Таке «втеча» теж призводить до браку пропозиції на позиковому ринку і обумовлює зростання зовнішніх позик з боку держави та корпоративного сектора, що, у свою чергу, тільки збільшує відтік капіталу з країни при настанні термінів їх погашення.
Серед заходів, які обмежать виведення капіталу, можуть бути прийняті, зокрема, наступні: відшкодування ПДВ експортерам лише після отримання експортної виручки та документального підтвердження цього факту; справляння ПДВ при перерахуванні авансу постачальникам за кордону; накладення штрафних санкцій за прострочену дебіторську заборгованість за зовнішньоекономічними контрактами в розмірі до 100% їх суми; введення кримінальної відповідальності для посадових осіб органів влади та керівників підприємств за виявлені факти незаконного виведення капіталу.
В даний час, згідно з п. 200.8. Податкового кодексу України, для відшкодування ПДВ достатньо надати лише митну декларацію, що підтверджує вивіз товару.
Доцільно ввести окремий податок на вивіз капіталу і на валютно-обмінні операції у великих розмірах небанківських установ та фізичних осіб, не пов'язані з оплатою імпортних контрактів і погашенням зовнішніх позик. Особливо це стосується того капіталу, який, згідно із законодавством, підпадає під класифікацію прямих або портфельних інвестицій резидентів в економіки інших країн і використовується для так званого «міжнародного структурування бізнес-процесів». Суть останніх полягає в тому, що резиденти створюють в країнах з меншим рівнем податкового навантаження своїх закордонних" дочок", які використовуються для формування штучних трансакцій, що дозволяють перевести в ці країни капітал, мінімізувавши тим самим податкові зобов'язання в Україні [41]. Інструментом протидії такій прихованого відпливу капіталу, крім введення податку на його вивезення для створення подібних контрольованих іноземних компаній, може стати зарахування їх доходів у дохід резидентів для цілей оподаткування.
Ще одним джерелом збільшення доходів держави має стати зміна умов оподаткування для офшорних компаній, які ведуть діяльність в Україні та, користуючись своїм статусом, теж мінімізують податкові зобов'язання. Не секрет, що вітчизняний бізнес (особливо великий) широко використовує «офшорні» схеми ухилення від податків. За оцінками міжнародних експертів, з 1990 р. до останнього часу з України в офшори було виведено майже 170 млрд. дол. [42]. Тому, на нашу думку, державі слід переглянути свої міжнародні угоди про уникнення подвійного оподаткування та денонсувати їх для країн-офшорів, поширивши на офшорні компанії загальний режим оподаткування, який діє у країні. Також можна підтримати позицію окремих дослідників щодо того, що в умовах наростаю...
