тієї чи іншої території за діями обраної ними муніципальної влади. Активна громадянська позиція жителів сприяє поліпшенню ситуації в муніципальних утвореннях.
Однак існує ряд моментів, які перешкоджають активній участі населення у вирішенні питань місцевого значення. Це недолік знань, компетентності, невіра в можливість впливати на прийняті рішення, недовіра до органів і посадових осіб місцевого самоврядування, а часом просто байдужість до загальних справ. Безсумнівно, підвищення відповідальності мешканців за долю свого муніципального освіти є стратегічним напрямком розвитку місцевого самоврядування, здатним внести істотний внесок у розвиток муніципальних утворень. Для того щоб підтримати рух у цьому напрямку необхідна, по-перше, системна робота, спрямована на популяризацію кращого досвіду серед усього муніципального співтовариства, організація в муніципальних утвореннях спеціальних семінарів і тренінгів, стимулюючих поява груп муніципальних активістів. І, по-друге, важливим фактором, здатним стимулювати зростання громадянської активності, може стати регулярний моніторинг розвитку громадянського суспільства в муніципальних утвореннях кожного району з подальшим складанням рейтингів громадянської активності.
Ще один важливий аспект, без якого немислимо включення населення міста у вирішення питань його розвитку, - це створення системи територіального громадського самоврядування - самоорганізації громадян за місцем їх проживання на частині території муніципального освіти (територіях поселень, які не є муніципальними утвореннями, мікрорайонів, кварталів, вулиць, дворів та інших територіях) для самостійного й під свою відповідальність здійснення власних, ініціатив у питаннях місцевого значення безпосередньо населенням йшли через створювані ним органи територіального громадського самоврядування.
До органів громадського самоврядування відносяться ради або комітети мікрорайонів, житлових комплексів, вулиць, кварталів, будинків і т.д., а також інші органи самоврядування за місцем проживання. Межі території житлового масиву, на якій діє орган територіального громадського самоврядування, встановлюються за пропозицією жителів головою муніципального освіти, виходячи з історичних, культурних, соціально - економічних та інших ознак цілісності конкретній території з урахуванням меж діяльності житлово-комунальних служб, а також у межах архітектурно- планувальних зон або житлових комплексів та затверджується представницьким органом місцевого самоврядування.
Вибори органів територіального громадського самоврядування проводяться на загальних зборах, сходах громадян за місцем їх проживання. Витрати, пов'язані з підготовкою і проведенням виборів, провадяться за рахунок органів міського самоврядування. Загальні збори, схід громадян встановлює термін повноважень органів територіального громадського самоврядування, які є складовою частиною системи місцевого самоврядування та покликані забезпечити розвиток ініціативи та розширення можливостей самостійного вирішення населенням питань соціально-економічного розвитку міст, зміцнення гарантій реалізації прав і свобод громадян.
З метою подальшого розвитку демократичних перетворень і становлення місцевого самоврядування в Москві в листопаді 2002 року був прийнятий Закон міста Москви «Про організацію місцевого самоврядування в місті Москві». Він дозволяє: [8]
зберегти статус Москви як суб'єкта РФ і одночасно здійснити
місцеве самоврядування на рівні районів з урахуванням особливостей міст
федерального значення; використовувати ініціативу мешканців внутрішньоміських муніципальних утворень у вирішенні місцевих питань;
забезпечити достатню і необхідну централізацію міського управління, спрямовану на сталий і ефективний соціально-економічний розвиток міста. [8]
Відповідно до зазначеного закону місцеве самоврядування в Москві визначено як визнається і гарантується Конституцією РФ, Статутом міста Москви самостійна й під свою відповідальність діяльність місцевого співтовариства щодо розв'язання (безпосередньо або через органи місцевого самоврядування) питань місцевого значення, здійснювана в рамках федерального законодавства , Статуту та законів міста Москви, статутів муніципальних утворень. Місцеве самоврядування здійснюється на територіях внутрішньоміських муніципальних утворень в місті Москві шляхом проведення місцевих референдумів, виборів, зборів та конференцій, прояви громадянської ініціативи, через органи й інші форми місцевого самоврядування, створювані в міру формування соціально-економічних, фінансових та організаційних передумов.
З метою вдосконалення правового забезпечення організації місцевого самоврядування уточнені на основі практики застосування та визначено Законом міста Москви Про внесення змін до Закону міста Москви від 6 листопада 2002 N 56 Про організацію місцевого самоврядування в місті Москві" питання місцевого значення, повноваже...
